Экономические факторы формирования доходов и расходования средств местных территориально-административных образований : на материалах РСО-Алания

• Автор: Цоков, Казбек Викторович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Владикавказ
• Количество страниц: 208 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты характеристики социально -экономического развития и финансового обеспечения местных территориальных образований.

1.1 Сущность и особенности социально-экономического развития местных территорий

1.2 Экономические функции и роль административно-территориальных образований в формировании бюджетных доходов и финансов местных территорий
Глава 2. Аналитическая оценка факторов формирования доходов и расходования средств местных территориальноадминистративных образований.

2.3 Анализ экономических факторов формирования доходов местных бюджетов

2.4 Расходы местных бюджетов: состав, уровень, структура, динамика, целевая ориентированность и

эффективность

2.5 Оценка потенциала возможностей формирования доходов и расходования средств местных бюджетов
Глава 3. Совершенствование экономической и бюджетной практики местных территориальных образований на основе самоуправления.
3.1 Новые направления законодательного регулирования экономики и бюджетной практики на основе местного самоуправления
3.2 Пути и вариантные возможности решения экономических и финансово-бюджетных проблем местного
самоуправления
Заключение
Приложения
Список литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Эффективная организация экономики- и ее управляющей системы способны обеспечить не только самостоятельную хозяйственно-экономическую деятельность
территориальных образований, но и сформировать их многообразную финансовую самодостаточность. Отсутствие такой полномасштабной практики в территориальных образованиях объясняется множеством причин и среди них выделяется недостаточное научное внимание предпосылкам, факторам и условиям системности постановки задач местного экономического развития и финансовой обеспеченности.
Значительный научный интерес представляет исследование проблем формирования источников доходов муниципальных экономик и, как следствие, их финансов и бюджетов. В то же время развитие местных территорий посредством эффективных бюджетов становится важнейшей системной предпосылкой их перспективности. Актуальность приобретает не только обеспечение дальнейшего бюджетного выравнивания муниципального развития, но и эффективное использование бюджетного механизма в ликвидации экономической убыточности, апробации новых модернизационных проектов и программ в задействованности местного предпринимательства и бизнеса. Предстоит в значительной степени усилить внимание вопросам дальнейшего освоения рыночных механизмов и рычагов в аспекте происходящих процессов реальной экономики и внутреннего (местного) спроса. Особую актуальность имеет исследование проблематики преодоления сверхнизкой конкурентоспособности большинства экономик муниципальных образований, длительное время реализующих свои экономические интересы в основном через использование бюджетных дотаций.
Степень разработанности проблемы. В ходе проводимых экономических реформ в России значительно большее внимание стало уделяться экономическим проблемам муниципальных территориальных

их изъятия в бюджеты. Чрезвычайно важно создавать условия обеспечения доходов, в том числе и налоговые условия, с учетом именно местной специфики. Для этих целей и предоставляются расширенные полномочия местным органам власти. В данном контексте прав С.Миронов, усиленно подчеркивающий: «в стране более 90% муниципальных образований являются дотационными, когда падают доходы от местных налогов, которые и в благоприятное—то время были скудны, когда резко урезаются трансферты и иная финансовая помощь сверху....Принципиально важно сохранить платежеспособность муниципалитетов.... Существуют такие поселения, где
и местные налоги-то собирать не с кого и не с чего Слабость многих
органов местного самоуправления зачастую проистекает вовсе не -из объективных причин, а из соответствующей политики вышестоящих властей.... «Полномочия дали - денег нет», - в этой короткой формулировке квинтэссенция всех нынешних бед местного самоуправления....Кардинально изменить ситуацию можно лишь одним способом- укреплением собственной ресурсной базы местного самоуправления. [108]
Как известно, в связи с принятием общефедеральных законов о местном самоуправлении и финансовых основах местного самоуправления, полномочия в регулировании доходов децентрализованы в значительной степени. Цели здесь разные, но среди них следует выделить: самостоятельность, ответственность и подотчетность местных органов власти, связанных, том числе, с задачами поэтапного перехода от регулирующих доходов, к их преобразованию в собственные. Муниципальным образованиям необходимы постоянные законодательные основы обеспечения собственных доходов и в их отсутствие теряется положительный интерес к собственной доходной основе формирования бюджетов. Осознание содержания децентрализации полномочий в регулировании бюджетных отношений, на наш взгляд, должно происходить в сторону понимания того, что главная часть любого бюджета - это его доходы. К сожалению, в силу сложившейся практики, влияние самых