Совершенствование финансовой базы системы обязательного пенсионного страхования

• Автор: Жидкова, Ирина Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 221 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ
1.1 Базовые категории системы обязательного пенсионного
страхования
1.2 Пенсионный фонд РФ в системе социального страхования
1.3 Зарубежный опыт моделирования системы пенсионного страхования
и обеспечения
2 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ
2.1 Условия и предпосылки модернизации системы пенсионного обеспечения в России
2.2 Региональные особенности формирования систем пенсионного обеспечения, их экономическая и социальная эффективность
3 ПРИОРИТЕТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СТРАХОВЫХ МЕХАНИЗМОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ
3.1 Направления повышения эффективности и долгосрочной устойчивости системы пенсионного страхования
3.2 Совершенствование накопительного компонента системы пенсионного обеспечения
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Эффективное функционирование всех составляющих социальной сферы является важнейшим условием достижения и сохранения баланса экономических интересов власти, общества и бизнеса. В основе вышеуказанного находится рационально сформированная нормативно-правовая база, гарантирующая непрерывное воспроизводство и перераспределение финансовых средств в направлении реализации жизнеобеспечивающих функций государства.
В течение последних десятилетий в нашей стране происходит поэтапное реформирование системы пенсионного обеспечения населения. К его неоспоримым достижениям можно отнести регулярность и эволюционное повышение размеров соответствующих выплат. Вместе с тем, уровень жизни большинства людей старших возрастных групп остается невысоким, а источники доходов Пенсионного фонда России (ПФР) не отличаются надежностью и стабильностью.
Основными причинами несоответствия расходных обязательств имеющейся ресурсной базе выступают низкий уровень заработной платы работников и демографические проблемы. Последние выражаются в постепенном увеличении доли людей старших возрастов в структуре населения страны. Это обуславливает дефицит средств Пенсионного фонда и необходимость его устранения за счет целевого дотирования.
Ежегодное увеличение бюджетных трансфертов на выплаты пенсий нельзя считать приемлемым из-за страховой природы соответствующего института. Здесь необходимы поиск альтернативных механизмов преодоления создавшихся финансово-экономических трудностей, оптимизация всех элементов системы пенсионного обеспечения, рациональное сочетание её распределительной и накопительной составляющих, мобилизация резервов региональных воспроизводственных комплексов, что обуславливает высокую степень актуальности темы данного диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Теоретическим аспектам формирования, распределения и использования финансовых средств в сфере социальной защиты населения посвящены работы ряда отечественных ученых: А.М. Бирмана, А.М. Бабича, Э.А. Вознесенского, H.A. Волгина, JI.A. Дробо-зиной, В.П. Дьяченко, Е.Н. Жильцовой, Л.Я. Машезерской, Ю.П. Лисовского, Л.А. Оргланюк-Малицкой, Л.И. Прониной, В.М. Родионовой, М.В. Романовского, Б.М. Сабанти, Н.С. Слепцовой, Н.Г. Сычева, А.К. Соловьева, К.И. Таксира, Т.А. Федоровой, Е.Н. Холостовой, С.Ю. Яновой и других. Проблемы функционирования системы пенсионного обеспечения в период её реформирования и адаптации к условиям рыночной экономики нашли отро-жение в трудах Д.Е. Александрова, Е.М. Андреева, В.Н. Баскакова, Е.В. Беляевой, В.Н. Бобкова, A.A. Блохина, A.F. Вишневского, Ю.В. Воронина,
A.B. Еолубева, Е.Т. Гурвича, Е.П. Дегтярева, М.Э. Дмитриева, А.Б. Жабоедо-ва, М.Л. Захарова, A.B. Куртина, Ю.З. Люблина, Т.М. Малевой, М.С. Малютиной, Е.Е. Мачульской, Т.В. Муравлевой, Ю.В. Пешехонова, Л.С. Тарасовой, Е.Н. Шутяк, Л.П. Якушева.
Концептуальные основы создания организационно-экономических и финансовых механизмов социальной защиты с разной степенью полноты раскрыты в работах зарубежных экономистов: У. Бевериджа, К. Бейли, И. Верстратена, К. Еильон, Ж.-В. Еруа, К. Дрюмона, Р. Клейна, П. Ларока, Д. Лютюлипа, А. Мойера, Д.Ж. Тернера, М. Фельдстейна, Д. Хиггинса. Базовые аспекты адаптации зарубежного опыта реализации социальной политики к российским условиям, формирования и регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов представлены в публикациях современных отечественных исследователей и специалистов: М.М. Аранжереева,
B.Н. Берга, Е.Ш. Еонтмахера, М.Ю. Зурабова, P.A. Кокорева, О.М. Колобае-ва, Е.В. Коломина, Е.Б. Поляка, В.Д. Ройка, Е.М. Четыркина и других. Между тем направления согласования государственных и рыночных элементов финансового механизма обязательного пенсионного страхования в этих работах рассмотрены фрагментарно. Недостаточно внимания уделяется функциони-

1.2 Пенсионный фонд РФ в системе обязательного социального
страхования
Государственное пенсионное страхование в России зародилось в начале двадцатого века, что было гораздо позднее, чем в большинстве развитых стран. В своем развитии оно охватило небольшую часть населения России, только высшие слои могли им пользоваться, но после революции 1917 года оно было практически отменено.
В дореформенный период пенсионная система России базировалась на консолидированной программе финансирования выплаты пенсий и полностью зависела от сбалансированности бюджета страны. Фонд её ресурсного обеспечения являлся составной частью государственного бюджета СССР и был подотчетен последнему как по доходам, так и по расходам. Пенсии по государственному социальному страхованию представляли собой гарантированные ежемесячные выплаты, размер которых, как правило, соизмерялся с прошлым заработком. В зависимости от события, при наступлении которого представлялось соответствующие обеспечение, в законодательстве выделялись пенсии по возрасту, инвалидности, за выслугу лет, а по случаю потери кормильца - выплаты на общих и льготных условиях.
Пенсионное обеспечение сельских жителей осуществлялось, в основном, из Централизованного фонда социального обеспечения колхозников, формировавшегося за счет отчислений от валового дохода коллективных хозяйств и ежегодных ассигнований из государственного бюджета. Нагрузка на последний ежегодно возрастала, что свидетельствовало о существовании серьезных проблем в пенсионной системе страны. [41]
В процессе перехода к рыночным отношениям, сопровождающегося кризисными явлениями в экономке и общей нестабильностью, имели место систематические отклонения от норм и правил, предусмотренных пенсионным и другими видами законодательства. При этом были нарушены два основополагающих принципа социального обеспечения нетрудоспособных: во-