Резервы роста доходов бюджетов субъектов Российской Федерации

• Автор: Домбровский, Евгений Александрович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 211 с. : ил.

Глава 1. Особенности формирования доходов бюджетов субъектов Российской Федерации

1.1 Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, принципы их организации и механизм формирования

1.2 Международный опыт организации системы доходов территориальных бюджетов

1.3 Объективная необходимость увеличения доходной базы региональных

бюджетов в условиях современной России

Глава 2. Современная система формирования доходов бюджетов субъектов Российской Федерации

2.1 Факторы, определяющие объем и структуру доходов региональных бюджетов

2.2 Анализ действующей практики формирования доходной базы бюджетов субъектов Российской Федерации и оценка ее эффективности

2.3 Методические подходы к определению резервов роста доходов бюджетов

субъектов Российской Федерации

Глава 3. Направления роста доходов бюджетов субъектов Российской Федерации

3.1 Доходный потенциал территории как основа максимизации доходов региональных бюджетов
3.2 Роль межбюджетных трансфертов в увеличении доходов бюджетов субъектов Российской Федерации
3.3 Развитие форм и методов стимулирования субъектов Российской
Федерации к увеличению собственных доходов
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Приложение 1. Доля налоговых поступлений по уровням бюджетной
системы в зарубежных странах
Приложение 2. Доля налоговых поступлений в общем объеме доходов
бюджетов бюджетных систем в зарубежных странах
Приложение 3. Доля межбюджетных трансфертов в доходах бюджетов в
зарубежных странах
Приложение 4. Модельный закон субъекта Российской Федерации «Об оценке эффективности предоставляемых (планируемых к предоствалению)
налоговых льгот»
Приложение 5. Модельное постановление субъекта Российской Федерации «О порядке оценки эффективности предоставляемых (планируемых к
предоствлению) налоговых льгот»
Приложение 6. Оценка эффективности налоговых льгот, установленных законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации

Актуальность темы исследования. Региональные бюджеты занимают важное место в бюджетной системе Российской Федерации, что определяется не только их связующей ролью между федеральным и местными уровнями бюджетной системы, но и зависимостью их доходной базы от экономического развития территории. Современные тенденции развития финансовой системы свидетельствуют, с одной стороны, о расширении самостоятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а с другой стороны, -о необходимости реализации за счет средств региональных бюджетов приоритетных направлений государственной политики, сформулированных в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 г. №№506-606. В Бюджетном послании Президента Российской Федерации на 2013 - 2015 годы одной из первоочередных на ближайшую перспективу определена задача завершения работы по распределению полномочий между публично-правовыми образованиями и созданию действенных стимулов для расширения собственной доходной базы региональных и местных бюджетов.
Это обусловливает необходимость выявления резервов роста доходов региональных бюджетов для повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации и обеспечения органов власти достаточными финансовыми ресурсами для выполнения ими приоритетных социально-экономических задач.
Рост налоговых и неналоговых доходов, а также выделение дополнительных дотаций из федерального бюджета обеспечивают увеличение поступлений в региональные бюджеты. В то же время, выделение дотаций из федерального бюджета не сможет в полной мере покрыть растущие потребности региона и обеспечит лишь финансирование первоочередных расходов, что повысит риски несбалансированности регионального бюджета. Уменьшение зависимости от межбюджетных трансфертов и развитие собственного доходного потенциала - ключевая задача бюджетной политики.

субъектов Российской Федерации, практически приравняв этот налог к региональным. В условиях 2012 года в случае его передачи и сокращения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации (далее - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности) в соответствующем объеме значительно ухудшится положение регионов Северного Кавказа, Сибири и Дальнего Востока. При этом даже в случае простой передачи указанного доходного источника на региональный уровень усугубятся территориальные диспропорции в связи с высокой концентрацией поступлений по налогу на прибыль организаций (=50%) в бюджете города Москвы, а 70% в 15 наиболее развитых регионах страны, как уже отмечалось ранее
Таблица
Результаты замены части дотаций налогом на прибыль организаций в условиях 2012 года
млн. руб.
Дополнит ельные поступления налога на прибыль в бюджеты субъектов РФ Изменение объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности Итого изменение объемов поступающих средств
Республика Дагестан 69 - 15 831 -15
Карачаево-Черкесская Республика 71 -2 398 -2
Республика Тыва 9 -4 428 -4419
Республика Алтай 62 -2 800 -2
Чеченская Республика 28 -6 471 -6
Республика Северная Осетия 32 -3 011 -2
Республика Калмыкия 15 -1 072 -1
Республика Бурятия 382 -5 930 -5
Республика Ингушетия 12 -4 112 -4
Республика Саха (Якутия) 1 480 -20862 -19
г Москва 109 374 109374
Тюменская область (с округами) 13970 13
г Санкт-Петербург 12 782 12
Сахалинская область 11084 11084
Республика Татарстан 5740 5
Красноярский край 4603 427 4176
Ленинградская область 1869 1869
Московская область 8677 8
Самарская область 3037 3
Пермский край 3400 6 3
Всего по России: 222 928 -222 000
Завершение периода налоговых реформ ознаменовало переход к трем региональным налогам, основные элементы которых, в том числе предельные налоговые ставки, устанавливаются Налоговым кодексом. Практика наделения
55 Рассчитано по данным Минфина России и ФНС России. - См.: