Финансовый механизм управления экологическими рисками в Российской Федерации

• Автор: Солдатов, Владислав Геннадьевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 198 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ

1.1. Концептуальные подходы к исследованию экономической природы экологических рисков

1.2. Методологические основы и особенности оценки экологического риска

1.3. Социально-экономический ущерб как последствие реализации экологических рисков

ГЛАВА 2. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СТРАХОВАНИЕ КАК ЭЛЕМЕНТ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ РИСКАМИ

2.1. Социально-экономическая сущность экологического страхования

2.2. Организация и практика экологического страхования: зарубежный опыт

2.3. Российский рынок экологического страхования и региональные особенности данного рынка
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ МЕХАНИЗМА ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ РИСКАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1. Экологическое аудирование в системе управления

экологическими рисками

3.2. Финансовый механизм экологического страхования
3.3. Минимизация финансовых рисков страховщика, связанных с осуществлением им страхования экологических рисков
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. В России экологическая обстановка вызывает опасение уже в течение ряда лет. Кризис российской экономики, нехватка у предприятий и государства средств на мероприятия по снижению негативного воздействия на экосистему и предотвращению экологических аварий на производствах привели к еще более заметному ухудшению состояния природной среды. В создавшихся условиях любая возможная авария на промышленном предприятии, сопровождаемая загрязнением для окружающей среды, потребует от него максимальной мобилизации всех его финансовых ресурсов, что неизбежно повлечет за собой снижение платежеспособности предприятия, вплоть до банкротства.
В настоящий момент в зоне непосредственной угрозы жизни и здоровью людей при наступлении техногенной чрезвычайной ситуации проживает около 80 млн. человек, это составляет примерно 55% населения Российской Федерации. При всем при этом, доля городского населения составляет около 75% от общей численности населения страны и только 15% граждан проживают на территории, где нет потенциально опасных объектов. От чрезвычайных ситуаций ежегодные потери в городах составляют 800-1000 человек. Большую опасность несут аварии с выбросом химически опасных веществ, пожары, взрывы, аварии на энергетических системах и очистных сооружениях, гидродинамические аварии.
С точки зрения рационального природопользования и охраны окружающей среды актуальность проблемы страхования экологических рисков очевидна. Особенно в связи с вступлением нашей страны в ВТО и повышением негативного воздействия на окружающую среду, появлением новых экологических вызовов — климатические изменения, необходимость ликвидации накопленного экологического ущерба и др., требуются новые подходы и механизмы для решения экологических проблем.
За последнее время произошли значительные изменения в развитии международного и национального гражданского, природоохранного законодательства, направленные на внедрение экономико-математических
методов регулирования в сфере деятельности охраны окружающей среды. Практически во всех странах, крупнейших торгово-экономических партнерах Российской Федерации, была серьезно пересмотрена и ужесточена ответственность хозяйствующих субъектов за причинение вреда объектам окружающей среды. В европейских странах экологическое страхование становится неотъемлемой частью экологического управления рисками на промышленных предприятиях, что позволяет регулировать ряд экологических проблем, связанных как с управлением на производстве, так и с ответственностью за загрязнение объектов окружающей среды.
Такая же тенденция в развитии законодательства прослеживается и в государствах - участниках СНГ1.
Необходимо отметить, что целью введения механизма экологического страхования является в первую очередь защита интересов хозяйствующих субъектов в связи с их обязательствами по возмещению экологического вреда, причиненному негативным воздействием хозяйственной деятельности на окружающую среду, и обеспечению экологической безопасности, а также создание благоприятных условий для предупреждения загрязнения окружающей природной среды и ликвидации его последствий.
С другой стороны, страхование экологических рисков - это действенный инструмент защиты интересов общества в случае, если хозяйствующий субъект не достаточно эффективно осуществляет деятельность по снижению риска нанесения ущерба окружающей среде, а также в случае банкротства предприятия. Одновременно страхование экологических рисков выступает как инструмент, способствующий социально-экономическому развитию страны, стимулирующий хозяйствующие субъекты к применению энергосберегающих и экологически чистых технологий.
‘3 декабря 2009 г. Межпарламентской Ассамблеей стран СНГ принят Модельный закон «Об экологической ответственности в отношении предупреждения и ликвидации вреда окружающей среде». Экологическое законодательство ряда государств — участников СНГ содержат положения об экологическом страховании. В 2002 г. в Республике Азербайджан был принят «Закон об обязательном экологическом страховании»; в 2005 г. в Республике Казахстан принят Закон «Об обязательном экологическом страховании»; Президент Туркменистана подписал постановление о введении с 1 марта 2013 г. обязательного экологического страхования.

меры по повышению безопасности (поскольку это требует значительных затрат).
6. По степени распространения риска: локальный (региональный), глобальный.
Наиболее полной и системной по этому критерию, на наш взгляд, выглядит классификация, предложенная A.B. Яблоковым39:
Локальные экологические риски — это риски, связанные:
• с промышленными авариями и катастрофами (один раз в день в России происходят крупные разрывы трубопроводов; один раз в неделю — крупные железнодорожные катастрофы; один раз в месяц - аварии на промышленных предприятиях с серьезными экономическими последствиями; один раз в полгода - сверхкрупные аварии 40);
• с радиоактивным загрязнением окружающей среды;
• с конверсией оборонных отраслей (предприятий), т.е. с уничтожением химического и ядерного оружия, ракет;
• с образованием, транспортировкой и захоронением опасных
промышленных отходов;
• с развитием традиционной, атомной и других видов энергии;
• с загрязнением поверхностных и подземных вод;
• с принятием крупномасштабных проектов природопользования (например, освоение новых нефтяных и газовых месторождений на суше и море, крупномасштабных транспортных средств);
• с повышением уровня экологической опасности в зонах экологического бедствия и неблагополучия.
Глобальные экологические риски-эхо риски, связанные:
• с глобальным изменением климата (озоновая «дыра»);
39 См.: Яблоков, А. В. Экологические проблемы России
40 См. об этом: Яндыганов Я. Я, Козицын А. А., Носов А. А., Федоров М. В. Экологические риски (оценка и механизм страхования). Екатеринбург: Изд-во Уральского государственного экономического университета, 2002.