Совершенствование финансового обеспечения фундаментальных научных исследований в Российской Федерации

• Автор: Аландаров, Роман Алексеевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 156 с. : ил.

Оглавление
Введение
1. Методологические основы финансового обеспечения фундаментальных научных исследований
1.1. Экономические предпосылки финансового обеспечения фундаментальных научных исследований

1.2. Теоретические подходы к финансированию фундаментальных научных исследований

1.3. Зарубежный опыт финансирования фундаментальных научных исследований

2. Механизм финансового обеспечения фундаментальных научных исследований в Российской Федерации
2.1. Анализ расходов федерального бюджета на проведение фундаментальных научных исследований

2.2. Инструменты финансового обеспечения фундаментальных научных исследований

2.3. Анализ методик оценки эффективности расходов на фундаментальные научные исследования
3. Разработка модели финансового обеспечения фундаментальных научных исследований в Российской Федерации
3.1. Характеристика модели финансового обеспечения фундаментальных научных исследований
3.2. Развитие методики оценки эффективности расходов на фундаментальные научные исследования
Заключение
Библиографический список.

Введение
Актуальность темы исследования. Развитие российской экономики на ближайшую и долгосрочную перспективу связано с построением инновационной модели хозяйства. Важнейшим фактором перехода к инновационной экономике является сильная фундаментальная наука. Фундаментальные научные исследования позволяют расширять научно-технологическую базу, создавать предпосылки для проведения прикладных научных исследований и появления на их основе новых знаний и технологий в производстве и управлении.
Анализ существующего в Российской Федерации механизма финансового обеспечения фундаментальных научных исследований свидетельствует о несовершенстве методологической основы его функционирования. Недоучет содержательных характеристик финансового обеспечения фундаментальных научных исследований приводит к снижению качества текущего и перспективного планирования объемов бюджетных ассигнований и внебюджетного финансирования по данному направлению расходов.
Современный уровень проработанности экономических предпосылок финансового обеспечения фундаментальных научных исследований не позволяет устранить неоднозначности, а в отдельных случаях и противоречивости подходов к организации финансового обеспечения фундаментальных исследований как особого вида научной деятельности. Требуется дополнение общеэкономического обоснования необходимости поддержки научно-технического прогресса теоретическими подходами к финансовому обеспечению научной сферы.
В описании инструментов финансового обеспечения фундаментальных научных исследований отсутствует системная взаимосвязь, не раскрываются методики планирования и осуществления расходов на фундаментальные исследования, не приводится порядок оценки эффективности расходов. На практике имеет место разрозненность в отдельных действиях по внедрению инструментов финансового обеспечения фундаментальных исследований. При планировании и финансировании расходов федерального бюджета не учитываются особенности данного вида научной деятельности.

Реалистичность оценки эффективности финансового обеспечения фундаментальных научных исследований в значительной степени определяется системой показателей эффективности расходов по данному направлению. Следствием ограниченности применяемых в российской практике показателей эффективности расходов на фундаментальные исследования является низкое качество текущего и перспективного финансового планирования в научной сфере. Бюджетное планирование этой группы расходов слабо увязано с целями и задачами социально-экономического развития.
Степень разработанности проблемы. Эффективная организация и финансирование научных исследований в течение длительного периода времени являются предметом исследований ученых и экономистов. Вклад научно-технического прогресса в экономическое развитие являлся предметом изучения отечественных ученых: Л.И. Абалкина, А.Е. Варшавского, Ю.М. Воронина, С.Ю. Глазьева, В.И. Громеки, Л.В. Канторовича, Н.Д. Кондратьева, Е.А. Лебедевой, Д.С. Львова С.Г. Струмилина и др. Проблемы финансирования научной деятельности широко исследовались за рубежом, в работах Ф. Агиона, Э. Денисона, С. Кляйна, А. Маршалла, Н. Розенберга, П. Ромера, Р. Солоу, Дж. Хикса, П. Ховитта и других ученых. Некоторые аспекты финансового обеспечения научных исследований освещены в публикациях отечественных (И.Г. Дежиной, А.М. Ерошкина, Е.Р. Рудцкой, Е.В. Семенова, Е.Ю. Хрусталева, С.А. Цыганова и др.) и зарубежных (Р. Аткинсона, Б. Годэна, Дж. Калверт, Б. Мартина, К. Пэвитта, А. Сэлтера и др.) экономистов.
В имеющихся публикациях проводится изучение только отдельных инструментов и механизмов финансирования фундаментальных научных исследований. Необходимость совершенствования методологии и инструментов финансового обеспечения фундаментальных научных исследований, методики планирования и осуществления расходов на фундаментальные исследования, оценки эффективности расходов, а также ряда других нерешенных и дискуссионных вопросов, существенных для создания в Российской Федерации мощного научного потенциала, обусловили постановку цели исследования и определение его задач.

ем социально-экономических задач и развитием государства. Таким образом, фундаментальная наука получает достаточный объем финансирования по различным направлениям работ и, в то же время, обеспечивается развитие экономики и социальной сферы.
Таблица 1.2.
Сравнительный анализ особенностей механизма финансового обеспечения фундаментальных научных исследований в ньютоновском, бэконовском и джефферсонском подходах
Критерий сравнения Ньютоновский подход Бэконовский подход Джефферсонский подход
Заказчик фундаментальных исследований Г осударство Государство и крупные промышленные компании Г осударство (при возможном участии компаний)
Исполнитель фундаментального исследовательского проекта Г осударственные лаборатории и научные центры, университеты Научные институты, университеты, промышленные лаборатории компаний Научные институты, университеты, отдельные научные коллективы и ученые
Охватываемый диапазон фундаментальных научных исследований Очень широкий Узкоспециализированный Широкий
Преобладающий источник финансирования Средства федерального (центрального) бюджета Бюджетные средства и собственные средства компаний, научных организаций, университетов Бюджетные средства и средства фондов поддержки научной деятельности, собственные средства научных организаций, университетов
Преобладающая форма финансирования Сметное финансирование научных организаций Оплата контрактов на проведение фундаментальных исследований Субсидии на выполнение научных программ, государственных заданий, выплату грантов
Приоритетный метод оценки объемов финансового обеспечения Индексный и программно-целевой методы планирования бюджетных расходов Определение цены контракта «возмещения издержек производства» Программноцелевой метод планирования бюджетных расходов
Связь с последующими прикладными исследованиями Низкая Очень высокая Высокая