Совершенствование экономических механизмов выравнивания дисбалансов бюджетного федерализма в России

• Автор: Мартыненко, Ольга Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 197 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО
ФЕДЕРАЛИЗМА В РОССИИ
1 Л. Концептуальные подходы к сущности бюджетного федерализма
1.2. Основы функционирования вертикального и горизонтального выравнивания в системе бюджетного федерализма
1.3. Зарубежный опыт построения бюджетного федерализма в США и
Германии
ГЛАВА II. ВЕРТИКАЛЬНОЕ И ГОРИЗОНТАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ВЫРАВНИВАНИЕ В СИСТЕМЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ
2.1. Структура расходов различных звеньев бюджетной системы Российской Федерации
2.2. Организация налоговой автономии субъектов Российской Федерации.
2.3. Горизонтальное бюджетное выравнивание бюджетного федерализма
ГЛАВА III. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВЕРТИКАЛЬНОГО И ГОРИЗОНТАЛЬНОГО МЕХАНИЗМОВ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА В РОССИИ
3.1. Модернизация вертикального бюджетного выравнивания в России
3.2. Основы создания субсидиарной системы оказания финансовой помощи регионам
3.3. Совершенствование механизма распределения субсидий из Федерального
фонда софинансирования социальных расходов Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. В Российской Федерации бюджетный федерализм является важным звеном финансовой системы. Эффективность его функционирования в значительной степени определяет результативность всей бюджетной системы. В свою очередь данная система оказывает прямое воздействие на всю экономику в целом. Поэтому значимость бюджетного федерализма трудно переоценить и особенно для России, которая является федеративным государством. Ключевой проблемой в Российской Федерации является отсутствие обоснованного экономического механизма вертикального выравнивания, сущность которого заключается в оптимальном распределении финансовых ресурсов между разными уровнями бюджетной системы. Также существуют недостатки в действующем горизонтальном выравнивании, в котором превалирующую роль выполняет дотация, имеющая нецелевой характер финансовой помощи субъектам РФ. Дотационный механизм выравнивания является весьма затратным и не позволяет оказывать адресную финансовую помощь регионам. Поэтому, необходимо кардинальное изменение механизма горизонтального выравнивания.
Актуальность названных проблем требует совершенствования экономических механизмов вертикального и горизонтального бюджетного выравнивания на федеральном и региональном уровне, что, в свою очередь, предопределило выбор темы диссертационной работы, посвященной проблемам бюджетного выравнивания в России.
Степень изученности проблемы. Значительный научный вклад в развитие, становление бюджетного федерализма в России внесли отечественные учёные, как: К.К. Баранов, О.В. Богачёва, С.В. Галицкая, А.М. Годин, В.П. Горегляд, Ю.В. Другова, Л.А. Ерошкина, М.В. Романовский, Д.В. Рыжков, М.Г. Полозков, И.В. Подпорина, Г.Б. Поляк, Е.В. Понаморенко, Р.Г. Сомоев, В.Б. Христенко, Ю.Г. Швецов и другие.

При разработке теоретических и практических проблем межбюджетных отношений использовались труды зарубежных авторов: М.Т. Дункан, М.Д. Сазерлэнд, Д. Стиглиц, П. Тальбот, X. Хаузер, Р. Инмана, X. Лазара, Д. Рубенфельда.
Значительные исследования проблемы межбюджетных отношений были проведены также такими учёными, как: Т.Т. Алиев, А.М. Бабич О.Г. Бежаев, О.В. Врублевской, А. Дорждеев, А. Закиров, В.В. Иванов, В.В. Климанов, Л.А. Ковалерова, A.C. Колесов, Ю.А. Крохина, С.П. Кузнецов, Ю.И. Любимцев, И.Д. Мацкуляк, С.Е. Прокофьев, А.Д. Селюков, В.А. Сивицкий, А.Г. Силуанов, B.C. Тимченко, С.Е. Ходак.
Однако в работах, посвященных вопросам бюджетного федерализма, по-прежнему остаются вопросы, которые требуют дальнейшего исследования в теоретическо-методическом плане. В частности, необходимо определить, как обеспечить региональные и местные органы власти собственными финансовыми ресурсами, а также оптимальные размеры и формы финансовой помощи из федерального бюджета субъектам Российской Федерации.
Теоретическая и практическая значимость совершенствования механизма бюджетного выравнивания, необходимость её решения в современных условиях обуславливает выбор темы диссертационного исследования, определяет её цель и задачи.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений и научно - методических рекомендаций по организации и выравниванию дисбалансов бюджетного федерализма на разных уровнях власти.
В соответствии с поставленной целью в настоящем диссертационном исследовании основное внимание уделено решению следующих задач:
- выявить недостатки действующего механизма бюджетного федерализма в вертикальном выравнивании бюджетной системы Российской Федерации на современном этапе;

В Бюджетным кодексов Российской Федерации установлены условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (см. рис.6).
Перечисленные выше методы вертикального и горизонтального межбюджетного выравнивания используются практически во всех странах с рыночной экономикой, имеющих федеративное устройство. Однако соотношение этих методов, практика их применения и методика расчетов размеров оказываемой помощи во всех странах различны.