Особенности развития налоговой системы в период рыночной трансформации национальной экономики : на примере КНР

• Автор: Лю Юйчжо
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 168 с. : ил.

Глава 1. Особенности становления налоговой системы КНР

1.1. Концепции налогообложения в Древнем Китае

1.2. Принципы построения налоговой системы Китая

Глава 2. Характеристика налоговой системы в период рыночной трансформации национальной экономики

2.1. Налоговая система КНР в новейшее время

2.2. Тенденции развития налоговой системы КНР

2.3. Международная налоговая конкурентоспособность Китая

Глава 3. Проблемы и перспективы развития налоговой системы КНР

3.1. Влияние глобального экономического кризиса 2008-2010 гг. на налоговую систему страны

3.2. Проблемы и перспективы посткризисного развития налоговой системы Китая

Заключение
Список использованной литературы
Приложение

Актуальность диссертационного исследования. Осуществление рыночной экономической реформы и проведение открытой внешнеэкономической политики обуславливает глубокие сдвиги в налоговой системе. В условиях кардинальной трансформации национальной экономики активный рост негосударственного сектора уменьшил возможности административного перераспределения ресурсов. В данных условиях налоги приобретают принципиально новую роль. Они стали не только важнейшим каналом мобилизации финансовых ресурсов государством, но и одним из главных экономических регуляторов хозяйственной жизни в стране.
В период перехода к рыночной экономике неотъемлемой особенностью китайских налоговых реформ является постепенность и осмотрительность, взвешенный подход к намечаемым преобразованиям экономической системы. В результате успешная налоговая реформа заложила финансовую основу для дальнейших преобразований национальной экономической системы в соответствии с требованиями адаптации к мировой экономике. На современном этапе, несмотря на рекордные темпы экономического роста в последние 30 лет, формирующаяся экономическая система Китая фокусирует в себе наиболее острые , проблемы общества, такие как значительная зависимость экономического развития страны от экспорта, повышение доходного неравенства, чрезмерный рост цен на жилье и т.д. При этом в процессе реформирования налоговой системы остаются нерешенные проблемы, которые в период мирового финансового кризиса стали еще более актуальными. Например, налоговая реформа, направленная на разделение налогов, поступающих в местный и центральный бюджеты, до сих пор не завершена; неэффективна структура местного налогообложения; несправедливо распределение налогового бремени между субъектам экономики. Эти проблемы становятся существенным фактором сдерживания структурных преобразований экономики и создания предпосылок для стабильного экономического роста. Следует обратить внимание на то, что

реформирование налоговой системы любого государства должно осуществляться с учетом национально-культурных особенностей страны. В процессе реформирования налоговой системы сказываются такие факторы, как огромная численность населения в условиях ограниченности ресурсов, основополагающая роль государственных предприятий в национальной экономической структуре и др. Все это предопределило актуальность выбранной темы, постановку цели и задач исследования.
Степень разработанности проблемы. Описанию и анализу основных характеристик налоговых систем посвящены многие труды как китайских, так и российских ученых.
Проблемы выявления принципов налогообложения и налогового регулирования разработаны в трудах А.Смита, Д. Рикардо, Ф. Кенэ, У. Петти, Дж. М. Кейнса. Налогообложение в Древнем Китае в периоды правления династий исследованы Сунь Вэньсюе, Лю цзо, Сунь И Ган, Сяо Ишан,
B. П. Илюшечкиным и др.
Среди российских авторов в качестве основных российских исследователей китайской экономики можно выделить: Бергера Я.М., Бонн Л.Д., Жулева В.В., Иванова В.В., Климовицкого В.В., Козловскую Э.А., Кондрашову Л.И., Михеева В.В, Островского A.B., Пивоварову И.П., Погорлецкого А.И., Салицкого А.И., Сергееву И.Г., Соколова Б.И., Сутырина
C.Ф., Шувалова Е.Б., Портякова В.Я., Титаренко М.Л., Шепенко P.A. Среди ключевых работ по формированию налоговой политики и реформированию китайского налогообложения, положенных в основу исследования, можно выделить труды: Ян Чжиюн, Ян Чжмган, Лю Кэгу, Цзя Кан, Сунь И Ган, Лю Цзанвэнь, Сюн Вэй, Ань Тифу, Юе Шуминь.
Бюджетно-налоговое регулирование тесно вязано с понятием налоговой нагрузки на физических лица и юридических лиц. Вопросы определения налоговой нагрузки в Китае подробно анализируются в работах Дун Дэнсинь, Ань Тифу,У Чжаохуа.

отсюда происходило снижение доходов и увеличение социальных затрат государства. Чтобы избежать этого, прежний метод отчислений от суммы прибыли был заменен налогом на прибыль предприятий, что явилось важнейшим элементом фискальной реформы.
Реформа проводилась поэтапно. На первом этапе налог на прибыль предприятий взимался параллельно с отчислениями от прибыли, затем происходила «замена отчислений от прибыли налогообложением прибыли», когда, исходя из величины фактической прибыли, государство взимало прогрессивный налог. Преимущества новой системы заключались в следующем: 1) предприятия перестали тратить время на борьбу за базовую сумму и нормативы отчислений и стали прилагать усилия для обновления техники, расширения внутренних резервов, повышения экономической эффективности своего производства; 2) после замены отчислений от прибыли налогом на прибыль предприятия отчисляют одинаковые суммы в центральный и местный бюджеты; 3) новая система способна обеспечить стабильные поступления в центр и на места, а также гарантировать рост бюджетных поступлений в центральный бюджет.
На протяжении всего периода осуществления реформы происходил поиск оптимального варианта распределения поступлений в центр и на места. В 1988 г. местные органы стали ответственными за перечисление центру необходимой доли поступлений. Эта мера распространилась на семнадцать провинций, города центрального подчинения и города, являющиеся самостоятельным единицами государственного плана, которые стали передавать в центральный бюджет большую долю получаемых доходов, чем другие административные единицы. Затем такие меры были распространены на остальные административные единицы страны. В местный бюджет поступали средства от тринадцати видов налогов. Затем круг налогов был расширен за счёт включения в него налогов, выплачиваемых государственными, коллективными предприятиями и предприятиями с участием иностранного капитала. Система фиксированных