Совершенствование финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования

• Автор: Лозицкая, Ольга Игоревна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 247 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УСЛУГ В СФЕРЕ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Особенности финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования
2.1 Методы финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг дошкольного образования
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УСЛУГ В СФЕРЕ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
2.1 Характеристика организационно-правовых основ финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования
2.2 Оценка эффективности финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования
2.3 Анализ методических подходов к нормативному финансированию государственных. (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования в субъектах Российской Федерации
ГЛАВА 3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УСЛУГ В СФЕРЕ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
3.1 Повышение эффективности инструментов финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования
3.2 Методика расчета нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Приложение А - Распределение бюджетных полномочий между органами
государственной власти и органами местного самоуправления
Приложение Б - Государственные расходы на дошкольное образование
Приложение В - Структура и объем средств дошкольных образовательных
учреждений
Приложение Г - Расходы домашних хозяйств, связанные с пребыванием в ДОУ ...202 Приложение Д - Структура расходов дошкольных образовательных учреждений за
2008 и 2009 гг
Приложение Е — Анализ методик расчета и установления размеров нормативов
финансирования в сфере дошкольного образования
Приложение Ж - Нормативы финансирования дошкольных образовательных
учреждений г. Протвино
Приложение И - Объем средств, запланированный по нормативам муниципальным
образовательным учреждениям г. Протвино
Приложение К - Нормативы финансирования дошкольных образовательных
учреждений г. Москвы (ЦАО)
Приложение JT — Объем средств, запланированный по нормативам муниципальным
образовательным учреждениям г. Москвы (ЦАО)
Приложение М - Методика определения нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Образование является сферой, которая определяет качество человеческого капитала и, соответственно, влияет на уровень экономического развития государства и его инновационную привлекательность.
Страны, демонстрирующие высокие темпы экономического роста, в качестве приоритетных направлений государственной политики выделяют развитие образования и повышение уровня грамотности населения. При этом значительное внимание уделяется дошкольному образованию, которое представляет собой локальное социально значимое благо в виде систематизированных умений, навыков и знаний, формируемых у детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.
Дошкольный период - один из периодов становления личности, который включает в себя систему мотивов (их соподчинение) и первичные этические нормы. Поэтому дошкольное образование рассматривается как важнейший компонент всей системы образования, оказывающий влияние на качество человеческого капитала. В этой связи финансовое обеспечение дошкольного образования в большинстве стран предполагает государственное участие наряду с выделением средств родителями.
В Российской Федерации развитие и финансовое обеспечение дошкольного образования являются одними из приоритетных направлений государственной политики в сфере образования.
Бюджетная реформа в России, направленная на повышение эффективности предоставляемых государственных и муниципальных услуг, в том числе в сфере дошкольного образования, реализуется в условиях сохранения (либо снижения темпов роста) расходов бюджетов на финансирование образования, при этом специфика услуг в сфере дошкольного образования, связанная с неразрывностью

При этом для реализации этих принципов можно предложить следующие инструменты, приведенные в таблице 1.1.2.
Таблица 1.1.2 - Инструменты реализации принципов финансового обеспечения
государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования
Принципы финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования Инструменты реализации принципов финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования
1. Полнота обеспечения законодательных гарантий, связанных с предоставлением государственных (муниципальных) услуг Четкое разграничение расходных обязательств по финансовому обеспечению услуг между публичноправовыми образованиями, государственные (муниципальные) программы развития дошкольного образования
2. Обоснованность и достаточность объёма денежных средств, предоставляемых для оказания государственных (муниципальных) услуг, соответствующих по содержанию и качеству требованиям государственных стандартов Утверждение государственных стандартов дошкольного образования как основы для определения социально и экономически обоснованных затрат на оказание услуги, нормативы бюджетного финансирования, государственное регулирование размера родительской платы
3. Эффективность расходования денежных средств, направленных на финансовое обеспечение государственных (муниципальных) услуг Государственное (муниципальное) задание на оказание услуг в сфере дошкольного образования, государственный контракт, субсидии, мониторинг результатов деятельности организаций, оказывающих услуги, финансово-хозяйственная самостоятельность образовательных организаций
4. Своевременность финансирования государственных (муниципальных) услуг Смета, финансовый план, соглашения
5. Стимулирование образовательных организаций, оказывающих государственные (муниципальные) услуги в сфере дошкольного образования, к повышению качества услуг Государственное (муниципальное) задание на оказание услуг в сфере дошкольного образования, государственные контракты, нормативноподушевое финансирование, целевые субсидии, гранты
6. Достаточность нормативно-правового и методического обеспечения механизма финансового обеспечения Разграничение полномочий по государственному регулированию параметров услуги, условий и порядка ее оказания, финансового обеспечения
Источник: составлено автором
Таким образом, финансовое обеспечение государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования характеризуется наличием принципов как общих для финансирования публичных услуг, так и специфических, при этом должна обеспечиваться взаимосвязь принципов и инструментов их реализации.