Развитие сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой в России в условиях глобализации

• Автор: Котар, Ольга Константиновна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 192 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

1. Научные основы сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой

1Л. Специфические особенности сельскохозяйственного производства

и риски, принимаемые на страхование

1.2. Мировой опыт страхования сельскохозяйственных рисков

1.3. Эволюция концептуальных подходов в РФ к организации страхования

сельскохозяйственных рисков с государственной поддержкой

Выводы по содержанию первой главы

2. Современное состояние сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой

2.1. Состояние субсидированного сельскохозяйственного страхования в США

2.2. Оценка объемов и эффективности сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой в РФ
2.3. Типологизация субъектов РФ по состоянию сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой
Выводы по содержанию второй главы
3. Направления развития сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой
3.1. Обоснование выбора страхователем программы сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой
3.2. Механизм распределения субсидий на страхование сельскохозяйственных рисков с государственной поддержкой
3.3. Моделирование оптимальной величины субсидий для возмещения страхователям части затрат на сельскохозяйственное страхование из бюджета субъекта

Выводы по содержанию третьей главы
Заключение
Список литературы Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Сельскохозяйственное производство в Российской Федерации подвержено значительному влиянию природно-климатических рисков, в результате наступления которых ухудшаются финансово-экономические показатели функционирования сельхозпроизводителей и всей агропродовольственной системы страны в целом. Для предотвращения или сокращения возникающих в связи с этим проблем государство непосредственно вмешивается и регулирует ситуацию в сельском хозяйстве. Однако в условиях возрастающей глобализации и связанной с этим процессом либерализации рынков в соответствии с требованиями Всемирной торговой организации такие методы регулирования рисков утрачивают свою актуальность.
Во многих странах-участниках Всемирной торговой организации действенным инструментом управления рисками в сельскохозяйственном производстве, способным сохранять устойчивость отрасли в случае наступления катастрофических природно-климатических событий, положительно влиять на ее инвестиционную привлекательность, является страхование при непосредственном участии правительства этих стран. Государственное субсидирование страховых премий является той мерой государственной политики, которая не противоречит требованиям Всемирной торговой организации, делает страхование более доступным для сельхозпроизводителей, что в свою очередь положительно сказывается на развитии рынка сельскохозяйственного страхования.
В Российской Федерации данный инструмент управления рисками в сельском хозяйстве используется недостаточно, а сама система сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой имеет множество недостатков и не выполняет возложенных на нее функций. Назревшая необходимость повышения эффективности данного инструмента управления сельскохозяйственными рисками в современных условиях определила необходимость проведения данного исследования и выбор темы диссертации.

Степень разработанности проблемы. Вопросы исследования сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой изучаются в научной литературе многими зарубежными и отечественными учеными-экономистами. При этом наиболее значимый вклад в данной области принадлежит зарубежным исследователям, среди которых работы следующих авторов: М. Боэлджа, Дж. Глаубера, Б. Гудвина, Р. Джаста, К. Макки, О. Махул, М. Миранда, М. Ротшильда, А. Сомвари, В. Смитта, Дж. Стиглица, Л. Трейда, Дж. Хардакера, Б. Флайше-ра.
Различные аспекты проблемы сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой нашли свое отражение в трудах отечественных ученых К.А. Жичкина, Т.П. Ломакиной, A.B. Никитина, В.В. Носова, Ю.Н. Парахина, И.А. Соколовой, В.В. Щербакова, В.Я. Узуна, A.A. Черняева и др.
При проведении исследования автор также опирался на труды в области страхования таких ученых, как А.П. Архипов, В.Б. Гомелля, И.Т. Балабанов, А.И. Балабанов, В.В. Дрошнев С.В. Ермасов, Н.Б. Ермасова, Е.В. Жигалова, Т.М. Ковалева, В.И. Рябикин, С.Н. Тихомиров, В.Н. Баскаков, Ю.А. Сплетухов, Е.Ф. Дюжиков, В.В. Шахов, Т.Б. Шерстнева, А.К. Шихов, а также в области и др.
Вопросы теории бюджета и бюджетного выравнивания исследовались в трудах С.С. Артемьевой, В.В Дьяковой, Т.М. Ковалевой, Л.В. Перекрестовой, В.А. Семенушкова, Е.Н. Шутяк.
Отечественными и зарубежными учеными сделан ряд выводов и предложений как теоретического, так и практического характера, являющихся основой для последующих исследований и разработки теоретических положений и практических рекомендаций применительно к современным условиям.
Тем не менее, не все аспекты данной проблемы достаточно изучены. Многие вопросы остаются дискуссионными и не имеют однозначного решения. Требует переосмысления и часть концептуальных положений, так как основные вопросы сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой исследовались до принятия Федерального закона № 260-ФЗ «О государственной под-

Ключевым условием в определении эффективности сельскохозяйственного страхования является приемлемость для страхователя величины страхового тарифа. Страхователь должен соотносить выгоду, которую он получает от страхования, с убытками, которые у него возникают при уплате страховой премии.
Сельскохозяйственное страхование в РФ практикуется с 1921 г., и до 1968 г. осуществлялось и в обязательной, и в добровольной форме, а с 1968 по 1990 г. - в обязательном порядке.
Началом преобразований в сельскохозяйственном страховании послужило принятие Закона СССР «О кооперации в СССР», в соответствии с которым стали создаваться первые негосударственные страховые организации. Согласно ст. 22 указанного закона, вступившего в силу с 1 января 1991 г., кооператив в целях создания устойчивого финансового положения и возмещения ущерба, возникающего в результате стихийных бедствий и других непредвиденных обстоятельств, не зависящих от его деятельности, может страховать свое имущество и имущественные интересы в органах государственного страхования. Страхование осуществляется добровольно по решению общего собрания кооператива. В 1992 г. Закон РФ «О страховании» упразднил государственную монополию на страхование [3].
Первые попытки осуществления субсидированного сельскохозяйственного страхования были предприняты Правительством РФ в 1993 г. Сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, заключившим договоры страхования, устанавливалась компенсация 50% страховой премии за счет средств бюджета РФ [6]. Сельхозпроизводителям предоставлялась возможность уплачивать страховой взнос в следующие сроки: при заключении страхового договора - 10%, до 1 июня - 15%, до 1 сентября - 50% и до 15 октября - 25%.
Если до 15 октября страхователь не произвел оплату страховой премии в полном объеме, то страховое возмещение выплачивалось в таком проценте от установленного размера выплаты, какой процент составляет сумма внесенного страхового взноса к общей его сумме по договору страхования.