Концепция реформирования изъятия дифференциальной горной ренты в нефтедобывающей промышленности России

• Автор: Чернявский, Сергей Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 352 с. : 1 ил.

ПЛАН
Введение
1 Сущность ренты и место рентных доходов в структуре цены в добывающей промышленности
1.1 Воззрения на сущность ренты классиков политической экономии
1.2 Современная трактовка сущности ренты
1.3Структура цены и место рентных доходов в ней (расчет падения
рентабельности от добычи нефти до ее продажи)
Выводы
2.Причины образования дифференциальной горной ренты и методики
расчета ее размеров
2.1Причины образования дифференциальной горной ренты и виды квазиренты
2.2 Методики определения размеров природно-ресурсной ренты
Выводы
3. Инструменты изъятия распределения и перераспределения рентных доходов
3.1 Инструменты изъятия рентных доходов (фиксированные (рентные) платежи, существующие системы налогообложения нефтедобычи в России и за рубежом)
3.2 Инструменты распределения и перераспределения дифференциальной горной ренты (расчетные цены; полярные платежи; соглашения о разделе
продукции)
Выводы
4. Рента на макроуровне и построение механизма ее изъятия в
бюджет
4.1 Доказательство возможности расчета горной ренты на макроуровне и разработка условий использования полученных результатов для оптимизации

налоговой нагрузки на соответствующем
уровне
4.2 Построение механизма изъятия в федеральный бюджет горной
ренты
4.3 Сравнение изъятия горной ренты при использовании НДПИ и с помощью
предлагаемого механизма ее изъятия
4.4 Институциональные основы организации расчетного центра в механизме
изъятия в бюджет горной ренты
Выводы
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
В современных условиях преобладающая часть доходов федерального бюджета России формируется за счет налогов и платежей нефтегазового комплекса (см. приложение 1) и других сырьевых отраслей. При этом основными инструментами, с помощью которых производится изъятие рентных доходов указанных отраслей в бюджет государства, являются налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и вывозная таможенная пошлина, которой облагаются только экспортируемые сырьевые ресурсы.
Вывозная таможенная пошлина превосходит НДПИ по величине (см. приложение 1 и 2) и значительно лучше справляется с изъятием рентных доходов, складывающихся под воздействием различий между ценами мирового рынка и внутренними ценами. Однако это ставит наполняемость бюджета в прямую зависимость от конъюнктурных факторов мировых рынков сырья, соотношения валютных курсов и т.д.
Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), в свою очередь, призван изымать у недропользователей дифференциальную природноресурсную (горную) ренту, которая достаточно постоянна по размерам, принадлежит собственнику недр - государству и способна обеспечить стабильность поступления денежных ресурсов в федеральный бюджет. Но так как плоская шкала НДПИ совершенно не учитывает конкретные природные условия добычи полезных ископаемых, то налог на добычу полезных ископаемых в том виде, в котором он используется сейчас, не может обеспечить полноты сбора горной ренты в собственность государства.
Следует отметить, что в таком виде НДПИ больше приспособлен к изъятию абсолютной ренты - ренты редкости, которая может образовываться на всех месторождениях, в том числе - на замыкающих.
При этом данное положение серьёзно обостряется в связи с тем, что интересы государства и нефтяных компаний по поводу горной ренты кардинально различаются. Использование трансфертного ценообразования, занижение налогооблагаемой базы и т.д., приводит к положению, при

земли или месторождений, находящихся в эксплуатации. Если величина ренты падает ниже абсолютной, то владелец месторождения перестает его эксплуатировать»[189]. Но в таком случае, откуда и из чего она берется? И в соответствии с этими взглядами, абсолютная рента, по всей видимости, образуется раньше дифференциальной ренты.
При всем при этом Милль отмечал, что рента - это не изъятие из дохода фермера. «Всякий, кто платит ренту, получает за нее полную стоимость в виде дополнительных преимуществ и уплачиваемая им рента не ставит его в положение худшее, чем положение его собратьев по производству, которые не платят ренту, но располагают орудием меньшей эффективности; рента всего лишь уравнивает их положение» [152, II. С. 167].
Дж. Ст. Милль является первым из всех выше рассмотренных авторов, который ввел понятие ренты машин (производственного капитала). Как отмечают Маслова Н.П. и Щипанов. Э.Ю.: «Дж.С. Милль, не акцентируя на этом внимания, признавал существование ренты производственного капитала, которую впоследствии А. Маршалл назовет квазирентой» [145,
С. 19]. «Первым из всех классиков политэкономии Милль выводит явление ренты из экономии на издержках, которую приносят лучшие машины и земли»[133, С. 16], - отмечала Ложникова А.В.
Интересно, что в «Принципах политической экономии и некоторые их приложениях к социальной философии» Дж. Ст. Милль наряду с собственными взглядами на рентообразование дает свое мнение о вкладе различных ученых в изучение земельной ренты: «Такова теория ренты, которая была выдвинута в конце прошлого века Андерсоном и которая осталась тогда не замеченной; 20 лет спустя она была почти одновременно открыта заново Эдуардом Вестом, Мальтусом и Риккардо» [152, II. С. 155].
Алан Маршалл (1842 - 1924 г.г.) явился первым экономистом, который вместо привычной «политической экономии» ввел понятие «экономическая теория» (economics). «Принципы экономической науки» А. Маршалла были