Организационный механизм управления сельским хозяйством области

• Автор: Тютин, Дмитрий Васильевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 212 с. : ил + Прил. (180с. )

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ

ПРОИЗВОДСТВОМ В УСЛОВИЯХ МНОГООБРАЗИЯ ФОРМ

СОБСТВЕННОСТИ

1.1,Особенности управления сельским хозяйством области в

условиях рынка (вопросы теории)

1 ^.Организационный механизм управления как подсистема

хозяйственного механизма

1.3.Сочетание государственного и хозяйственного управления на

областном уровне

Глава 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ
ПРОИЗВОДСТВОМ ОБЛАСТИ
2.1. Характеристика условий сельскохозяйственного производства Калужской области
2.2. Анализ хозяйственного управления агропромышленным
комплексом области
2.3.Анализ элементов системы государственного управления
сельским хозяйством области
Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОГО
МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ
ПРОИЗВОДСТВОМ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ МНОГООБРАЗИЯ
ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ
3.1. Направления совершенствования организационного механизма управления сельскохозяйственным производством области.
3.2. Проектирование организационных структур хозяйственного управления на разных уровнях управления областью
3.3. Совершенствование организационной структуры
государственного управления
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Развитие рыночных отношений создают основу для формирования регионального хозяйства как самостоятельного субъекта экономики, где в качестве объектов управления выступают отдельные виды производств, отрасли, хозяйственные объединения, расположенные в рамках единого территориального контура. Переход от отраслевого принципа в управлении к территориально - отраслевому, формирование многоукладного регионального хозяйства, повлек соответствующие изменения в подходах к построению системы управления. В современных условиях при формировании механизма управления сельским хозяйством области необходимо оптимальное сочетание функций государственного и хозяйственного управления на всех уровнях управления. Это обеспечивает, с одной стороны, достаточный уровень экономической самостоятельности для хозяйственных субъектов, с другой - позволяет государственным органам управления сельским хозяйством реализовать весь комплекс функций, связанных с обеспечением его устойчивого развития.
Состояние изученности проблемы. Исследованию организационного механизма управления посвящен ряд научных трудов П.Г. Бунича, Л.И. Абалкина, В.И. Киселева, а также ученых-аграрников Г.И. Будылкина, А.М. Гатаулина.
Проблемы разграничения функций и организации эффективного взаимодействия органов государственного и хозяйственного управления различных уровней освящаются в работах И.Г. Ушачева, Г.А. Баклаженко,
A.B. Пошатаева, Н.С. Посунько.
Вместе с тем в теоретическом исследовании проблем организационного механизма управления недостает комплексного изучения вопросов, связанных с региональным аспектом его совершенствования в условиях рынка. Многие теоретико-методологические и практические аспекты совершенствования организационного механизма управления, возникающие в специфических условиях отдельных субъектов Российской
Федерации, требуют дальнейшего изучения и разработки рекомендаций, обеспечивающих повышение эффективности функционирования сельского хозяйства области.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в теоретическом обосновании и разработке предложений по совершенствованию организационного механизма управления сельским хозяйством области в условиях многообразия форм собственности. В соответствии с этим предусматривается решение следующих задач:
0 изучить теоретические вопросы управления сельским хозяйством области в условиях многообразия форм собственности;
п определить содержание понятия "организационный механизм управления" применительно к сельскому хозяйству области;
° дать анализ состояния отрасли сельского хозяйства области;
° проанализировать элементы организационного механизма управления и раскрыть содержание основных функций государственного и хозяйственного управления сельским хозяйством области;
° разработать рекомендации по совершенствованию организационного механизма управления сельским хозяйством области.
Предметом исследования является организационный механизм управления сельским хозяйством области.
Объектом исследования являются система территориально-отраслевых государственных органов управления сельским хозяйством, а также хозяйственных субъектов аграрного сектора Калужской области.
Теоретической и методологической основой исследования служит диалектический метод познания, труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам управления региональным АПК, законодательные акты Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам рыночной экономики, научно-методические разработки и рекомендации научно-исследовательских учреждений. В работе применены следующие методы исследования: аналитический, абстрактно-логический, монографический, экономико-статистический, экономико-математический, расчётно-

формулирования целей и их увязки с ресурсами. Одновременно с формированием целей происходит их ранжирование по принципу приоритетности.
Специфические цели разрабатываются в рамках общих целей по основным видам деятельности в каждом производственном отделении фирмы и могут выражаться в количественных и качественных показателях.
Цели управления достигаются путем выполнения руководителями и специалистами определенных управленческих функций. В теории управления изучению функций управления посвящено немало работ, содержащих глубокие исследования как сущности понятия функций управления, так и их классификации, взаимосвязи между собой и категориями управления.
В экономической литературе понятие “функции управления” рассматривается с различных позиций, при этом ряд авторов признает, что “невозможно найти один универсальный принцип классификации “функций управления” считая необходимым “признать правомерность нескольких принципов разделения одного и того же объема управленческой деятельности на функции управления” [195].
Группируя различные токи зрения авторов, “функция управления” выступает:
° как обособившийся специализированный род трудовой деятельности в управлении;
° группа родственных работ (операций);
0 комплекс взаимосвязанных организационных воздействий.
Наиболее удачным в данном случае, на наш взгляд, является определение, данное Кулмановым С.Д.: ’’...под системой функций
управления следует понимать совокупность близких однородных управленческих работ (операций), направленных на решение целей и задач управления и реализуемых посредством согласования управленческих воздействий” [92].