Стратегия развития аэронавигации Юга России с учетом интересов институтов общественной надстройки

• Автор: Юшкина, Людмила Георгиевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 152 с. : ил

Содержание
Введение

Глава 1. Анализ системы организации воздушного движения

в России

1.1 Общая характеристика, цели, задачи, тенденция

развития системы ОрВД

1.2 Государственная собственность. Земельные отношения

1.3 Налогообложение субъектов аэронавигации

1.4 Особенности и тенденция развития системы ОрВД на

Юге России
Выводы по главе 1
Г лава 2. Разработка концепции развития аэронавигации
Юга России
2.1 Предприятие, как бизнес-система
2.2. Институты общественной надстройки
2.3 Модель системы
Выводы по главе 2
Глава 3. Пути совершенствования системы ОрВД Юга
России
3.1. Генеральная цель, стратегия, основные направления
совершенствования системы ОрВД Юга
3.2 Система организации исполнения и источники реализации предложений по совершенствованию
системы ОрВД Юга

3.3 Интеграция российской системы ОрВД в
международную аэронавигационную систему и систему ОрВД стран СНГ
Выводы по главе 3
Заключение
Список литературы

Введение
Актуальность работы. Функционирование отечественной аэронавигации в современных условиях сопровождается не только возникновением проблем текущего порядка, характерных для этапа становления рыночных отношений, но и наличием сложных проблем, связанных с совершенствованием и реструктуризацией российской аэронавигации.
Исторически сложилось так, что управление воздушным движением оставалось ведомственным. До начала 70-х годов в нашей стране органы УВД военной и гражданской авиации были территориально разобщены, работали по своим нормативным документам и были оснащены разнотипными техническими средствами. Разобщенность органов управления приводила к неоправданным ограничениям и не обеспечивала должного уровня безопасности полетов. Так, в 1968 г. по причине несовершенства системы управления в районе г.Юхнова произошло столкновение военного и гражданского воздушных судов, повлекшее за собой большие человеческие жертвы. Еще в середине 60-х годов научно-исследовательские институты гражданской авиации и Минобороны СССР провели работу по обоснованию путей совершенствования системы УВД. Эти исследования показали, что повышение безопасности полетов в воздушном пространстве страны при одновременном повышении экономичности может быть достигнуто в результате совмещения органов УВД гражданской и военной авиации и использовании при этом унифицированных средств управления.
Решение же о создании такой совмещенной межведомственной Единой системы УВД было принято в 1973 году. В основу был положен принцип рационального использования воздушного пространства (ИВП) страны в интересах авиации всех министерств и ведомств. При этом в органах ЕС УВД были сосредоточены функции установления режима полетов, планирования, управления и контроля за воздушным движением. В качестве основных
выстраивают свои отношения с пользователями земель на рыночных условиях.
Срочный договор аренды не только содержит затраты для филиалов и представительств аэронавигации по своему основному направлению, он может нести и особые условия, и дополнительные обязанности арендатора, компенсирующие по своим затратам предоставленные земельные льготы.
Местные органы власти заинтересованы в благоустройстве прилегающих к объектам аэронавигации земель и дорог.
Каждый город или поселок имеет свой генеральный план застройки, разработки и освоения земель, сдачи их в аренду и пополнения таким образом государственной казны. Поэтому возможны и передислокации объектов аэронавигации. Не исключено строительство подземных инженерных сооружений и сетей через территории объектов.
Дополнительные льготы определенные Земельным Кодексом РФ вводят только ограничения оборотоспособности земельных участков предоставленных для нужд транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения.
Юридические лица системы аэронавигации, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, как участники земельных отношений регулируют их на основе договора, где субъекты хозяйствования «Госкорпорации по ОрВД» выступают в роли землепользователей или арендаторов земельных участков (Рис.8).
Структурная неустойчивость и неопределенность хозяйствующих образований аэронавигации не располагает землеустроительные органы к передаче предприятиям по ИВП и УВД полных прав землепользователей, которые влекут за собой права собственности на землю, льготы и уменьшение доходной части бюджетов государства и субъектов Федерации.
Поэтому бизнес-системы аэронавигации и Федерация с ее субъектами преследуют в земельном вопросе противоположные экономические интересы.