Управление экономической безопасностью региона в современной России

• Автор: Дюженкова, Наталия Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 232 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Методологические аспекты управления экономической безопасностью.
1.1. Социально-экономическая сущность понятия "экономическая безопасность".
1.2. Основополагающие аспекты экономической безопасности на региональном уровне.
1.3. Концептуальные подходы к управлению экономической безопасностью на региональном уровне.
Глава 2. Оценка состояния экономической безопасности региона.
2.1. Система критериев и показателей оценки состояния экономической безопасности.
2.2. Методы оценки состояния экономической безопасности.
2.3. Оценка состояния экономической безопасности Тамбовской области.
Глава 3. Формирование региональной системы управления экономической безопасностью.
3.1. Программно-целевой метод в системе управления экономической безопасностью региона.
3.2. Организационно-экономическое взаимодействие региональных органов власти и хозяйствующих субъектов в системе управления экономической безопасностью региона.
3.3. Селективный подход как средство адаптации экономических регуляторов в процессе взаимодействия региональных органов управления и субъектов хозяйствования.
Заключение
Список основной использованной литературы
Приложения
Введение

Актуальность темы исследования. Переход от административно-командной системы управления экономикой России к рыночному хозяйству, не подкрепленный ни экономической, ни политической базой, обусловил кризис российской экономики. В результате многие крупные предприятия, отрасли и даже регионы оказались на грани выживания. Причиной угрожающему социально-экономическому положению большинства регионов России послужили: неадекватный сложившимся условиям и предъявляемым требованиям переход к рыночным отношениям, резкое снижение роли государства в регулировании экономических процессов, противостояние между федеральным центром и отдельными субъектами Федерации, ослабление внутрироссийских экономических связей и связей с бывшими союзными республиками. Внес свою лепту и мировой рынок, предъявляя спрос только на определенные виды сырьевых ресурсов, в основном топливно-энергетические. В результате в сырьевых регионах наблюдается стабилизация и некоторый рост, в то же время развитые в прошлом районы России с высококвалифицированными кадрами и высокой плотностью населения переживают глубокий спад производства. Возрастают и различия между регионами по уровню жизни, что вызывает социальную напряженность и отражается на межнациональных отношениях. Следовательно, в реально сложившихся условиях проблема экономической безопасности приобретает первостепенное значение, становится стержнем всей экономической политики государства, задает контуры остальных политических решений.
Степень разработанности проблемы. Проблемы экономической безопасности в последние годы стали предметом исследований многих ученых-экономистов. Так, общетеоретическим вопросам изучения экономической безопасности посвящены работы Л. Абалкина, А. Архипова, А. Городецкого, Н. Косолапова,
В. Медведева, К. Самсонова, В. Сенчагова, В. Тамбовцева и др. Выявлением, анализом и характеристикой факторов дестабилизации и угроз экономической безопасности занимались А. Архипов, А. Большаков, Е. Бухвальд, Н. Гловацкая,

В. Медведев, А. Нестеренко, К. Самсонов, А. Татаркин и др. Оценке экономической безопасности Российской Федерации посвящены работы А. Илларионова, В. Медведева, А. Татаркина и др. Особо следует отметить научную школу ИЭ РАН, возглавляемую академиком РАЕН В. Сенчаговым, как внесшую наибольший вклад в решение (изучение) проблем экономической безопасности.
Большинство исследований проблем экономической безопасности посвящено изучению ее национального уровня, иными словами экономической безопасности России в целом. Между тем социально-экономическая безопасность и устойчивое развитие субъектов Федерации являются основой национальной безопасности, а развитие российских регионов находится на такой стадии, когда процесс нарастания старых и возникновения новых угроз безопасности становится практически лавинообразным и непредсказуемым. К тому же выделение регионального уровня экономической безопасности обусловлено самим федеративным устройством РФ. Региональный уровень экономической безопасности выделяют и исследуют Л. Абалкин, Б. Губин, А. Логвина, Ю. Любимцев, коллектив исследователей из ИЭ УрО РАН (А. Куклин, О. Романова, А. Татаркин, В. Яковлев). Оценке состояния экономической безопасности отдельных регионов посвящены работы А. Жандарова, Ф. Шиллера и коллектива исследователей из ИЭ УрО РАН. Однако экономическая безопасность регионального уровня и ее оценка в настоящее время требуют дополнительного рассмотрения.
Проведенные исследования в области экономической безопасности внесли большой вклад в разработку концепции национальной безопасности, стратегии обеспечения экономической безопасности РФ. Приняты нормативные акты, посвященные обеспечению экономической безопасности как на национальном, так и на региональном уровнях. Тем не менее, управленческий аспект экономической безопасности является в настоящее время недостаточно изученным. Если процессу, механизмам управления национальной экономической безопасностью посвящены работы А. Михайленко, коллективов авторов под руководством Е. Олейникова, В. Сенчагова, то вопросы управления экономической безопасностью региона затрагиваются исключительно в работах
- безопасности минерально-сырьевых ресурсов;
- другие комплексные факторы.
Рассмотрим некоторые наиболее актуальные факторы (причины), способные привести к возникновению и развитию угроз экономической безопасности региона и свойственные для большинства регионов, более подробно.
Основным фактором дестабилизации производственной безопасности является падение темпов роста объемов производства, а в некоторых случаях и самих объемов производства. Как показывают проведенные расчеты, за 1991-98гг. сокращение объемов промышленного производства по России в целом превысило 50%, спад в машиностроении, химической промышленности достиг 60-70%. Сокращение объемов производства могло произойти по нескольким причинам. Во-первых, вследствие недостаточно качественного управления экономикой, как на уровне государства, региона, так и на уровне отдельной хозяйственной структуры. Во-вторых, вследствие разрыва хозяйственных связей, как по горизонтали, так и по вертикали, что резко снижает эффективность использования ограниченных ресурсов. Также падение объемов производства на многих крупных предприятиях (в т.ч. и градообразующих) могло быть следствием конверсии, разрушения ВПК. И уже следствием падения объемов производства может быть банкротство или просто закрытие отдельных производств и предприятий, которое приводит к разрушению производственного потенциала региона.
Само по себе банкротство отдельных предприятий является существенным фактором дестабилизации безопасности региона по нескольким причинам. Во-первых, массовое банкротство предприятий ведет к уменьшению налогооблагаемой базы региона и, как следствие, к утрате финансовой безопасности. Во-вторых, и что особенно важно для территорий с градообразующим предприятием, ведет к массовым социальным проблемам. В-третьих, банкротство некоторых предприятий агропромышленного комплекса может привести к нарушению продовольственного потенциала