Повышение эффективности использования земельных участков, занятых объектами промышленности в городах

• Автор: Гудзь, Татьяна Васильевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ В ГОРОДАХ

1.1. Подходы к установлению назначения земель

1.2. Совершенствование использования земельных участков, занятых объектами промышленности

1.3. Установление назначения земель и их массовая оценка

1.4. Подходы к организации процессов перепрофилирования, перебазирования объектов промышленности
ГЛАВА 2. МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ СОСТАВА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРИ ПОДГОТОВКЕ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

2.1. Общие положения и содержание методики

2.2. Основные показатели, применяемые в методике

2.3. Содержание и последовательность расчетных действий по выбору

вариантов использования земельных участков
2.4 Сопоставление вариантов и выбор состава градостроительных регламентов
ГЛАВА 3. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПЕРСПЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ЗАНЯТЫХ ОБЪЕКТАМИ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
3.1. Использование территорий и земельных участков, занятых объектами промышленности в городе Перми
3.2. Определение состава градостроительных регламентов для зоны расположения объектов промышленности
3.3. Эффективность реализации предложений по перепрофилированию, перебазированию объектов промышленности

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1. Схема, иллюстрирующая действующий порядок предоставления администрацией города Перми земельных участков для
строительства
Приложение 2. Список видов разрешенного использования земельных участков, включаемый в состав градостроительных регламентов для
общественно-деловой зоны центральной части города Перми
Приложение 3. Расчеты и выбор вариантов изменений использования
земельного участка табачной фабрики (таблицы 32 - 49)
Приложение 4. Расчет коэффициента диверсификации деятельности в
пределах зоны окружения (первая и вторая итерации табл.50, 51).
Приложение 5. Определение «коэффициента экономической стабильности» (таблица 52)

ВВЕДЕНИЕ
Принятие нового Земельного кодекса Российской Федерации, в котором закреплены ранее не применявшиеся нормы зонирования территорий и установления градостроительных регламентов, ставит новые задачи по разработке соответствующих подходов и методик для применения в практике управления городским землепользованием.
Актуальность исследования
Ключевой проблемой совершенствования землепользования в российских городах является неупорядоченность размещения объектов промышленности и необходимость вывода или перепрофилирования предприятий из центральных и срединных зон городов, где расположены наиболее ценные земельные участки.
В городах России до 20-30% застроенных территорий и более занято объектами промышленности. Например, в Москве этот показатель составляет 33%, в Перми - превышает 40%, что в несколько раз выше, чем в городах ряда зарубежных стран. Ситуация, при которой наиболее ценные городские земли заняты объектами промышленности, порождает ряд проблем социального и экономического характера: высокий уровень загрязнений среды и
заболеваемости населения, чрезмерно большие объемы передвижения населения, проживающего в «спальных» жилых районах на периферии города, повышенный уровень «транспортной усталости» населения и связанное с этим снижение производительности труда, перегрузки транспортной инфраструктуры, недостаточную доходность земли, обладающей высоким, но неиспользованным потенциалом развития. Все это свидетельствует о неупорядоченном землепользовании и не реализованных возможностях его совершенствования.
До настоящего времени в нашей стране процессы перепрофилирования и перебазирования объектов промышленности происходили недостаточно активно. Земельный кодекс Российской Федерации дает новые импульсы для

недопущение такой ситуации, когда превышенный уровень налогообложения может подавить или даже приостановить экономическую активность предприятий.
То есть можно признать, что данный подход является вынужденным. В этом одновременно состоят его преимущества и недостатки. Преимущества в том, что он отвечает реалиям текущего дня, позволяет осуществлять процесс сбора налогов (не дожидаясь, например, момента подготовки необходимых и ныне отсутствующих нормативных актов зонирования). Недостатки этого подхода, на наш взгляд, следующие:
- закрепляет сложившуюся ситуацию неэффективного городского землепользования;
- создает социально-экономическую несправедливость в том смысле, что расположенные в центральных районах городов производства получают возможность самостоятельно и не делясь с обществом получать ренту выгодного месторасположения, не доплачивая в бюджеты соответствующие налоги; при этом незаработанный ими доход вынуждено оплачивать общество своим здоровьем из-за неблагоприятной экологической обстановки, чрезмерными затратами времени на транспортные передвижения и т.д.
Второй подход массовой оценки земли базируется на учете ее разрешенного использования. У него также есть свои преимущества и недостатки.
Преимущества в том, что в случае реализации этого подхода могут быть достигнуты условия:
- для создания побудительных экономических мотивов для наилучшего и эффективного использования земли и позитивных изменений в сложившемся, но не отвечающем требованиям рынка недвижимости землепользовании;
- для преодоления социально-экономической несправедливости, когда ренту выгодного месторасположения снимают только предприятия.