Оценка экономических последствий возможного изменения пенсионного возраста

• Автор: Синявская, Оксана Вячеславовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава I. Теоретико-методологические аспекты изучения проблемы пенсионного возраста

1.1. Определения старения, старости и критерии “оптимального” пенсионного возраста

1.2. Изучение факторов, влияющих на возраст выхода на пенсию, в рамках неоклассической теории предложения труда

1.3. Влияние различных типов пенсионных систем на фактический пенсионный возраст

1.4. Типология программ стимулирования трудовой активности пожилых и повышения пенсионного возраста в странах ОЭСР и ЦВЕ и критерии их эффективности
1.5. Первичные источники диссертационного исследования, рабочие определения и основные методы анализа
Глава II. Экономические последствия изменения пенсионного возраста для российского рынка труда

II.1. Особенности трудовой активности пожилого населения России в 90-е гг.

П.2. Анализ факторов, влияющих на продолжение работы после оформления
пенсии в современных условиях
И.З. Оценки последствий пенсионной реформы и возможного изменения
пенсионного возраста для российского рынка труда
Глава III. Пенсионный возраст как инструмент пенсионной политики в трансформационной России
Ш.1. Оценка последствий изменений в пенсионном законодательстве в 90-е годы для динамики численности различных категорий пенсионеров
III.2 Анализ влияния порядка расчета пенсий и уровня пенсионных выплат на фактический возраст оформления пенсии
III.3 Оценки экономических последствий различных вариантов изменения
пенсионного возраста для российской пенсионной системы
заключение
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
В соответствии с Конституцией Российская Федерация является социальным государством, что предполагает право ее граждан на труд и достойное социальное обеспечение в старости. Важнейшие принципы социальной политики в отношении пожилых закреплены также в документах Организации объединенных наций, Международной организации труда, Европейского союза.
Старение населения - глобальная тенденция, охватившая мир, спровоцировала дискуссию о реформировании традиционных систем социального обеспечения. Экономический аспект старения связан с обеспечением финансовой устойчивости таких систем, в социетальном плане наиболее актуальной становится проблема создания общества для всех поколений. Согласно Международному плану действий в отношении старения (принят в 1982 г. на Всемирной ассамблее ООН по старению), одна из основных задач современного общества состоит в сочетании удовлетворения потребностей пожилых людей и реализации их потенциала с подготовкой к старости на протяжении всего жизненного цикла. Очевидно, что в пересмотре нуждаются не только сложившиеся возрастные границы, но и сама концепция законодательно установленных жестких рамок пенсионного возраста, отделяющих период экономической активности человека от периода оплачиваемой неактивности (П. Ауэр, М. Фортуни;
А. Самородов).
Вместе с тем любые изменения в этой сфере должны учитывать, по меньшей мере, показатели уровня жизни, положение в сфере демографии, здравоохранения, пенсионной системы и рынка труда. Они также должны балансировать интересы пенсионеров, государственного и частных пенсионных фондов, работников, работодателей, профсоюзов, служб занятости и государства (П. Ауэр, М. Фортуни; А. Колесник, А. Соловьев,

С. Смирнов, В. Шадрин).
Изучение данного вопроса представляется чрезвычайно актуальным в условиях длившегося более пяти лет кризиса и пока еще не устойчивого равновесия в пенсионной сфере. Проблемы пенсионной системы России находятся в центре внимания ученых, политиков, общественности на протяжении практически всего периода реформ. Здесь следует назвать имена таких исследователей, как В. Баскаков, С. Васин, Е. Гонтмахер, М. Дмитриев, В. Дубровский, С. Захаров, Т. Малева, О. Осколкова,
B. Павлюченко, Б. Ракитский, Н. Римашевская, В. Роик, А. Соловьев,
C. Смирнов, В. Шапиро, Л. Якушев, Я. Якушев, чей вклад в изучение современной ситуации в пенсионной сфере и развитие концепций пенсионной реформы неоценим.
Распространение получила четырехступенчатая классификация детерминант критической ситуации в пенсионной сфере, предложенная Е. Гонтмахером и Т. Малевой и включающая финансово-экономические причины, сопровождающие процесс экономической трансформации; причины, имеющие правовой и институциональный характер и проявляющиеся в расширении разнообразных льгот; демографические причины, связанные с интенсивным старением населения; наконец, причины, также связанные с сокращением плательщиков пенсионных взносов, но имеющие экономическую природу, - это наметившаяся в последние годы устойчивая тенденция уменьшения как уровня занятости, так и шире - уровня экономической активности населения.
В январе 2002 г. в России началась пенсионная реформа, в ходе которой предполагается решить ряд проблем, жизненно важных для стабильности пенсионной системы и улучшения благосостояния пенсионеров. В то же время за рамками нового законодательства осталось много вопросов, включая и те, которые имеют отношение к регулированию нормативного и

платы). Если оба эти параметра постоянны, то индивид получит в виде выплат ровно столько, сколько он ранее заплатил в систему1.
Ухудшение коэффициента поддержки выводит распределительную систему из равновесия и требует либо дополнительного увеличения ф страхового тарифа или сокращения пенсии, либо повышения нормативного
пенсионного возраста. Однако, даже в странах, где уровень участия населения в пенсионных системах достаточно высокий, а возраст оформления пенсии - фактический и нормативный - находятся на достаточно высоком уровне, под влиянием старения населения распределительные системы окажутся перед необходимостью изменения отдельных параметров или модели финансирования2.
Накопительное (funded)1 финансирование предполагает предварительное резервирование средств, необходимых для выплаты пенсий. Размер пенсии зависит от объема сделанных отчислений и доходности пенсионных накоплений. Уровень накопления определяется тем, в какой степени финансовые активы пенсионных фондов обеспечивают дисконтированную стоимость будущих пенсионных обязательств. Системы, стоимость финансовых активов которых равна стоимости обязательств перед участниками, называются системами с полным финансированием (fully-funded). В системах с распределительным финансированием уровень накопления, соответственно, равен нулю.
Поскольку накопительное финансирование снимает зависимость пенсионных выплат от текущих поступлений в пенсионную систему, сторонники накопительной реформы (E. James, М. Feldstein, L. KotlikofT, и

' Здесь игнорируется соотношение периодов уплаты взносов в систему и получения выплат из нее.
Г. Милена указывает в качестве уровня системной нагрузки, необходимого для безбедного существования распределительной системы соотношение 10 плательщиков на I пенсионера 168. е. К>|. Нижняя, «критическая» транииа. по-видимому, соответствует уровню 2 3 1иш1елыиика на 1 пенсионера (ем. обсуждение этого вопроса в статье
( .Васина: [23. с. 74 761).