Государственное обеспечение функционирования системы социального партнерства в Российской Федерации

• Автор: Лазарев, Владимир Филаретович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 151 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Развитие социального партнерства в России

1.1 Предпосылки становления социальных партнерских отношений в России

1.2 Формы социального диалога на разных

уровнях управления

1.3 Анализ правового поля социального партнерства в динамике его

формирования

1.3.1 Законодательство по вопросам коллективно-договорного

регулирования трудовых отношении
1.3.2 Трудовое законодательство и международные нормы
1.3.3 Вопросы развития трудового законодательства
1.4 Основные недостатки действующей системы социального

партнерства в Российской Федерации
Глава 2. Место государства в системе социального партнерства
2.1 Возможные модели участия государства в системе социального

партнерства
2.2 Предложения по модели участия государства в системе социального партнерства, оптимизирующие его роль в трудовых отношениях
2.3 Роль государства в формировании сторон

социального диалога
2.3.1 Мониторинг социального диалога
2.3.2 Государство и институализация работодателей
Глава 3. Направления совершенствования системы социального партнерства в России
3.1 Проблемы перехода от социального диалога к социальному

партнерству
3.2 Проблема представительности сторон социального диалога
и пути ее решения
3.3 Участие наемных работников в управлении предприятиями организациями
3.4 Эффективность существующей системы социальных амортизаторов, регулирующей состояние социально-трудовых отношений
3.4.1 Досудебное разрешение коллективных трудовых споров
3.4.2 Проблемы рассмотрения трудовых споров в судах общей юрисдикции
3.4.3 Возможные пути совершенствования действующей судебной системы Российской Федерации за счет создания специализированных федеральных трудовых судов
3.5 Формирование институтов социального партнерства
в федеральных округах
3.5.1 Критерии эффективности и основные факторы, обеспечивающие эффективность системы социального
партнерства в федеральных округах
Заключение
Библиографический список используемой литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В России происходят кардинальные перемены в экономике и социальной жизни, идет трансформация всех институциональных структур. Преобразование централизованной экономики в экономику ориентированную на рынок, повлекло за собой изменение роли государства в регулировании трудовых отношений. Функции государства в новых экономических условиях сводятся к обеспечению наилучших условий для эффективного функционирования механизма регулирования трудовых отношений, главным из которых является социальное партнерство. Социальное партнерство в России развивается в условиях экономического спада и системного кризиса, различных стартовых условий формирования сторон социального диалога, что накладывает отпечаток на эффективность этого процесса. В тоже время в практике взаимоотношений между работодателями и работниками принципы социального партнерства постепенно находят все большее распространение и имеют тенденцию сформироваться в определенную систему.
На становление системы социального партнерства в России прямо влияют процессы, проходящие в развитых странах.
Все более острая конкуренция, обусловленная технологическими нововведениями и глобализацией, привела во многих странах к уменьшению влияния отраслевых соглашений и повысила роль коллективных переговоров на уровне фирмы (и более низких уровнях, например производственного подразделения, завода или фабрики), строго учитывающих критерии производительности труда. В то же время возрастает потребность в трехсторонних соглашениях на уровне государства, так как некоторые вопросы, имеющие национальные масштабы, невозможно решить в рамках переговоров на предприятии или даже в отрасли.
Основой, по мнению Международной организации труда (МОТ), на которой могут происходить жизнеспособные и эффективные коллективные переговоры, служат принципы независимости и самостоятельности сторон, а
Глава 2. МЕСТО ГОСУДАРСТВА В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО
ПАРТНЕРСТВА
2.1. Возможные модели участия государства в системе социального партнерства
В течение прошедших десяти лет, стороны социального диалога совместно формировали правовые основы партнерских отношений.
Роль государства в этих отношениях заслуживает дополнительного осмысления. Сделать какие-то предварительные заключения и оценки этой роли можно на основе зарубежного и, прежде всего, европейского опыта. Очень полезно изучение зарубежной практики и информационных материалов и рекомендаций Международной организации труда (МОТ).
Государство, по мнению МОТ, способно играть разные роли в трудовых отношениях.
Во-первых, оно может участвовать в трудовых отношениях в качестве стороны на переговорах и в консультациях. Обычно это имеет место в рамках трехсторонних переговоров или консультаций в процессе выработки или проведения в жизнь социальной, экономической и промышленной политики в стране. Следовательно, участие государства обычно происходит на национальном или отраслевом уровнях. Трехсторонние переговоры обычно ведут к трехсторонним соглашениям, определяющим обязательства каждой из сторон.
Однако степень вовлеченности государства в трехсторонний механизм консультаций весьма различна. В некоторых случаях представители правительства активно участвуют в обсуждениях, а результаты консультаций во многом схожи с соглашениями. В других случаях правительство остается в тени и ждет от консультативных органов докладов, которые фактически представляют собой итог двусторонних контактов.
Хотя участие государства в трудовых отношениях обычно происходит в рамках трехстороннего процесса, правительства или ведущие политические