Государственное регулирование налоговых доходов муниципальных образований

• Автор: Воронцова, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 158 с. : ил

Введение
Глава 1. Государственное управление процессом формирования и развития экономической системы муниципального уровня
1.1. Теоретические основы и принципы организации государственного регулирования муниципальных доходов
1.2. Проблемы и противоречия государственного регулирования налоговых муниципальных доходов
Глава 2. Последствия бюджетно-налоговой политики для экономического развития муниципалитетов
2.1. Сравнительный анализ систем налогообложения и налоговых доходов экономических систем муниципального уровня
2.2. Прогноз последствий государственной налогово-бюджетной политики для доходов муниципальных бюджетов
Заключение

Библиографический список использованной литературы

Приложения

Введение Актуальность темы исследования.
В настоящее время Россия согласно Конституции является федеративным государством с тремя уровнями власти (федеральный, региональный, местный), каждый из которых обладает правом принятия решений в пределах своей компетенции и должен быть обеспечен финансами для исполнения властных полномочий. Это способствует укреплению демократии и созданию условий выбора оптимальных форм хозяйствования на местах, препятствует монополизации власти. Местное самоуправление является по Конституции РФ третьим уровнем власти наиболее близким к населению, эффективность работы которого позволяет оценить дееспособность всего государства в целом.
В Послании Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации отмечалось, что федеральная власть в течении длительного времени практически не уделяла внимания проблемам местного самоуправления. В результате большой проблемой местного самоуправления остается недостаточность его собственной доходной базы. Одним из путей решения этой проблемы могло бы стать создание собственных источников формирования местных бюджетов.
В Основных положениях государственной политики в области развития местного самоуправления предполагается достичь устойчивого самостоятельного развития муниципальных образований и улучшения жизни населения. Для достижения этого необходимо, в частности, проведение научных исследований в области государственного регулирования налоговых доходов муниципальных образований, выработка и реализация на этой основе научных рекомендаций.

Именно эти обстоятельства побудили автора работы к выбору данной темы исследования.
Предлагаемая диссертационная работа направлена на обобщение опыта теоретических исследований в области государственного управления процессом формирования бюджетов муниципального уровня, выявление проблем и противоречий государственного регулирования налоговых муниципальных доходов. В связи с увеличением в настоящее время роли муниципалитетов в решении социально-экономических задач вопросы финансового обеспечения их деятельности, с нашей точки зрения, являются весьма актуальными.
Степень разработанности проблемы. Интерес ученых к проблемам бюджетной обеспеченности всех уровней власти объясняется их большим влиянием на развитие бюджетного федерализма в России и значительной сложностью для всех стран при построении федерации. С одной стороны, возникает потребность изучения российского и зарубежного опыта стран, особенно стран с развитым федеративным устройством, с другой -требуется критический подход к его применению при реформировании налогово-бюджетной системы.
Представляется целесообразным обобщить и теоретически осмыслить наметившиеся позитивные тенденции налоговобюджетной политики государства, которые могли бы способствовать повышению престижа местного самоуправления. В частности, следует отметить наметившуюся тенденцию перехода к принципиально новому подходу к системе межбюджетных отношений: от разделения финансов к разделению полномочий. В то же время многие аспекты этого процесса изучены в недостаточной степени глубоко, последствия налогово-бюджетной политики для

самоуправления;
содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;
муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
благоустройство и озеленение территорий; организация и утилизация бытовых отходов;
содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;
организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; обеспечение противопожарной безопасности;
охрана окружающей природной среды на территориях муниципального образования; реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;
обслуживание и погашение муниципального долга; целевое дотирование населения;
проведение муниципальных выборов и референдумов.
Такой перечень расходов сформировался под воздействием объективных причин. Расходы, производимые тем или иным уровнем бюджетной системы, должны отвечать определенным требованиям.1 К федеральным расходам должно относиться финансирование вопросов, решение которых отвечает
1 Разграничение расходных и доходных полномочий и самостоятельность местных бюджетов // Финансы. 1999. №5. С. 17.