Социально-экономическая эффективность деятельности учреждений социального обслуживания

• Автор: Шишка, Константин Петрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 223 с.

ГЛАВА I. Социально-экономическая миссия учреждений 4 социального обслуживания и ее реализация

1. Представление о системе социального обслуживания на

современном этапе развития социальной защиты населения

2. Особенности экономических отношений в сфере социального

' обслуживания

2.1. Взаимосвязь потребностей лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, и развитие видов их социальной защиты

2.2. Система стандартизации в социальной сфере

3. Развитие системы учреждений социального обслуживания в

современных условиях

3.1. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и

г инвалидов
3.2. Социальное обслуживание семей, женщин и детей
4. Проблемы организации деятельности в сфере социального обслуживания
ГЛАВА II. Социально-экономическая эффективность
1. Теоретические подходы к определению эффективности
2. Эффективность как интегральный показатель деятельности
I системы социальной работы
3. Обзор российского и зарубежного опыта изучения, оценки и
методов повышения эффективности деятельности УСО
4. Основные критерии и показатели оценки эффективности. Методика оценки интегральной эффективности
ГЛАВА III. Оценка эффективности деятельности учреждений социального обслуживания (на примере Ямало-Ненецкого автономного округа)
I 1. Методы исследования в социальной работе
2. Примерный план и инструментарий по проведению оценки эффективности УСО
3. Социально-экономическое положение уязвимых категорий населения Ямало-Ненецкого автономного округа
4. Анализ данных и результаты эмпирического исследования деятельности сети учреждений социального обслуживания ЯНАО
5. Практические рекомендации по повышению эффективности деятельности У СО
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Библиографический список использованной литературы
Приложения

Демографические и социально-экономические процессы, динамика состояния здоровья людей в нашей стране обуславливают рост численности людей, нуждающихся в социальной защите, в частности, в медикосоциальном уходе и реабилитации. Это, в свою очередь, ведет к увеличению финансовых затрат, направляемых на социальное обслуживание населения. Поэтому российскому обществу необходима не только правовая и экономическая, но и прочная теоретико-методологическая база для обеспечения эффективной деятельности в интересах социально-уязвимых слоев населения.
В свете новой экономической ситуации особое внимание уделяется поиску путей оптимизации социального обслуживания и повышению его эффективности и продуктивности. Актуальной проблемой является предоставление социальных услуг в более эффективных формах на основе государственных стандартов социального обслуживания, разработка системы оценки качества реализации социальных программ, изменение механизмов финансирования некоммерческих организаций, сокращения числа экономически и социально неэффективных учреждений социального обслуживания (УСО) и др.
Специфика государственного сектора экономики, в котором в основном сконцентрирована деятельность социальных служб, заключается в нерыночном характере отношений между производителями и потребителями услуг. Вследствие этого, основной характеристикой определения и понятия эффективности деятельности организаций, осуществляющих функции социальной защиты, финансируемых путем перераспределения средств, является отсутствие такого основополагающего постулата эффективности коммерческого сектора рыночной экономики как прибыль. Таким образом, при оценке эффективности деятельности учреждений социального

обслуживания методами, используемых в рыночном секторе, возникают значительные трудности.
В тоже время, потоки финансирования деятельности социальных служб формируются не только из средств государственного или муниципального бюджета, но и за счет общественных организаций, родственных и других социальных сетей, самих клиентов УСО, а также из средств, выделяемых на финансирование государственных социальных программ.
Эффективность социального обслуживания в настоящее время в основном определяется по сравнительным экономическим оценкам затрат на различные формы оказания помощи (на дому или в стационарных условиях). Социальные результаты оказания услуг, как правило, не сопоставляются с материальными издержками.
Из всего этого вытекает необходимость формирования новых научнообоснованных подходов к определению и оценке социально-экономической эффективности социального обслуживания, направленного на реализацию государственных социальных стандартов, сокращения неоправданных бюджетных расходов и более рациональное использования финансовых и материальных ресурсов.
Логика настоящего исследования состоит в поиске путей и приоритетов повышения эффективности деятельности учреждений социального обслуживания в изменившихся социально-экономических условиях.
В последние годы в экономической теории и практике социальной работы усилился интерес к изучению эффективности деятельности учреждений социального обслуживания. Практический опыт развития системы социального обслуживания в Российской Федерации и общепринятые положения экономической науки ставят перед исследователями проблему более четкого определения содержания эффективности деятельности УСО и разработки механизмов ее оценки.
Основные теоретические, методологические и нормативноуправленческие вопросы экономики общественного сектора и социального

социальной политики; установление взаимопонимания и эффективного взаимодействия между всеми участниками системы социального обслуживания населения — персоналом учреждений социальной сферы, клиентами этих учреждений, органами управления и контроля; установление оптимальных, научно обоснованных требований к объему (перечню), характеристике и качеству социальных услуг; нормативно-техническое обеспечение контроля качества, сертификации социальных услуг, лицензирования деятельности субъектов, вовлеченных в процесс социального обслуживания.
ГМСС могут быть приняты не только на уровне всей страны в целом, но на уровне субъектов федерации и отдельных муниципальных образований. Совокупность взаимоувязанных федеральных и региональных государственных минимальных стандартов образуют систему государственных минимальных стандартов РФ. Соотношение федеральных и региональных социальных стандартов состоит в том, что органы власти субъекта РФ или муниципалитета вправе устанавливать региональные и местные минимальные социальные стандарты с учетом местных условий и возможностей, но они не могут ухудшать условия, предусмотренные федеральными ГМСС.
Формирование системы социальной стандартизации в России осуществляется исходя из следующих принципов: безусловное соблюдение конституционных прав граждан; всесторонняя обоснованность устанавливаемых ГМСС; предоставление всем группам населения равных гарантий и обеспечение общедоступности социальных услуг в государственных и муниципальных учреждениях социальной сферы; гласность и информированность населения о ГМСС; учет прогрессивных изменений в сфере социального развития; ответственность органов государственной и муниципальной власти за применение ГМСС. Использование ГМСС должно быть увязано с целями, задачами и приоритетами социальной политики и финансовыми возможностями