Экономическое регулирование многоцелевого использования земель сельскохозяйственных предприятий региона : На примере Саратовской области

• Автор: Зубкова, Анна Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 176 с. : ил

Содержание
Введение
I. Теоретико-методологические основы управления многоцелевым использованием земель сельскохозяйственных предприятий
1.1. Актуальные проблемы управления устойчивым развитием сельских территорий
1.2. Экономические и административные методы регулирования многоцелевого использования сельскохозяйственных угодий, критерии оценки их эффективности
1.3. Социально-экономические предпосылки совершенствования экономического механизма многоцелевого использования
сельскохозяйственных земель региона
II. Методологические и методические проблемы исследования политики устойчивого развития региональных агросистем
2.1. Основы формирования и реализации политики устойчивого развития региональных агросистем
2.2. Методы субъективной оценки эффективности экономических инструментов регулирования природоохранной деятельности сельскохозяйственных землепользователей
2.3. Резервы повышения эколого-экономической эффективности землепользования в региональных агросистемах
III. Направления совершенствования экономического механизма многоцелевого использования земель в региональных агросистемах
3.1. Экологические последствия изменения принципов
налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей
3.2. Особенности применения арендной платы в качестве регулятора рационального использования земельных ресурсов региона
Выводы и предложения
Синеок использованной литературы
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Переход человечества к устойчивому развитию невозможен без экологизации производственной деятельности человека, в том числе и в агросфере. В рамках концепции устойчивого развития поиском возможных путей и способов экологизации производства занимались российские учёные А. В. Петриков, H. Н. Лукьянчиков, С.Н. Бобылёв, И. М. Потравный, П. В. Касьянов, Н.Я. Коваленко, В.З. Мазлоев, A.B. Голубев, Е. Ф. Заворотин,
С.А. Андрющенко, И.П. Глазырина, А.Я. Калинин и многие другие. Применительно к аграрной сфере ими была выработана позиция о необходимости смены идеологии развития сельского хозяйства: от
разработки узких производственных проблем к формированию концепции устойчивого развития сельского хозяйства и сельской местности с учётом экономических, социальных и экологических факторов [2,10,18,43].
Суть новой идеологической политики выразил в статье «Актуальные проблемы аграрного развития России и современных аграрно-экономических исследований» A.B. Петриков [ 73 ]. Во главу угла он ставит новую идею о полифункциональной роли села и сельского хозяйства в целом. Народохозяйственные функции села, по мнению A.B. Петрикова, весьма многообразны и заключаются в следующем:
• производственная функция — удовлетворение потребностей общества в продовольствии и сырье для промышленного производства, продукции лесного и охотничье-промыслового хозяйства, а также продукции других отраслей и видов хозяйственной деятельности;
• социально-демографическая функция — воспроизводство сельского населения, обеспечение сельского хозяйства и других отраслей экономики трудовыми ресурсами;
• культурная функция -сохранение сельским населением духовных ценностей, национально-культурных традиций, охрана памятников природы,
истории и культуры, расположенных в сельской местности;
• природоохранная функция — поддержание экологического равновесия в агробиоценозах и на всей территории региона, охрана культурных ландшафтов, содержание охраняемых природных территорий;
• рекреационная функция — создание условий для восстановления здоровья и отдыха городского и сельского населения;
• пространственно-коммуникационная функция — предоставление пространственного базиса и обслуживание инженерных коммуникаций и других производственно-технических объектов;
• функция социального контроля над территорией - содействие сельского населения государственным органам в обеспечении общественного порядка и безопасности, охране недр, земельных, водных, лесных ресурсов, флоры и фауны.
В рамки этой концепции вписывается актуальная проблема многоцелевого использования сельскохозяйственных земель как в хозяйственных, так и в природоохранных целях. В своей работе «Адаптивная агроэкономика» профессор A.B. Голубев подчёркивает, что в аграрной сфере производственные процессы тесно переплетаются с природными и сильно зависят от них [18]. Ухудшение экологических параметров может отрицательно сказаться на всех народохозяйственных функциях села. Так, например, низкое плодородие почв, приводит к недополучению сельхозпродукции, повышению затрат денежно-материальных средств на получение единицы урожая, что ведёт к увеличению себестоимости продукции. Как следствие, снижается доходность сельскохозяйственных предприятий, сокращается число рабочих мест. Конечным результатом становится прогрессирующая люмпенизация сельского населения, сопровождающаяся снижением культурно-образовательного, духовного уровня.
Традиционно в научных исследованиях проблем комплексного землепользования приоритет отдавался вопросам повышения
законодательной власти субъектов Российской Федерации в пределах сумм налога, находящегося в их распоряжении.
Таблица
Дифференциация ставок земельного налога для земель сельскохозяйственного назначения*
Характеристика земельного участка Варианты Параметры Дифференциация ставок земельного налога
Виды угодий Пашня Средний размер налога с 1 га У станавливается законом РСФСР «О плате за землю» с изменениями и дополнениями
Многолетние насаждения, сенокосы, пастбища, залежь Минимальный размер налога с 1 га
Подвиды угодий Пашня мелиорированная, орошаемая, осушенная, участки закрытого грунта (теплицы, парники) Размеры налога с 1 га Устанавливается законом субъекта РФ
Группы почв По группам почв Размеры налога с 1 га
* Источник: Щукин А.К Налогообложение земель сельскохозяйственного
назначения и проблемы охраны природы в России.// Степной бюллетень, №7, 2000.
Таким образом, изменяя базовые ставки земельного налога, применяя понижающие или повышающие коэффициенты, предоставляя льготы, субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления имеют право изменять налоговую нагрузку на такие категории плательщиков, как коллективные сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства,