Оценка региональных социально-экономических эффектов при реализации нефтегазовых проектов Восточной Сибири

• Автор: Семыкина, Ирина Олеговна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 155 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1. ВЛИЯНИЕ НЕФТЕГАЗОВЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРОЦЕССЫ СОЦИАЛЬНО-

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ

1.1. Особенности формирования и развития нефтегазового сектора в регионах Восточной Сибири
1.2. Современная ситуация и проблемы реализации нефтегазовых проектов в регионах Восточной Сибири

1.3. Социально-экономические эффекты от реализации нефтегазовых проектов

1.3.1. Основные направления влияния нефтегазовых проектов на региональную социально-экономическую систему
1.3.2. Проблема региональной локализации социально-экономических эффектов при реализации нефтегазовых проектов
1.3.3. Зарубежный опыт управления ресурсами в целях повышения социально-экономической отдачи освоения
2. МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ВЛИЯНИЯ НЕФТЕГАЗОВЫХ ПРОЕКТОВ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА
2.1. Анализ подходов к оценке влияния реализации нефтегазовых проектов на социально-экономическое развитие регионов
2.2. Характеристика разработанного методического подхода к оценке региональных социально-экономических воздействий при реализации нефтегазовых проектов
2.2.1. Обоснование выбора математического метода моделирования и характеристика модели
2.2.2. Архитектура и принципы построения модели
3. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЭФФЕКТОВ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ НЕФТЕГАЗОВЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРИМЕРЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
3.1. Характеристика социально-экономического положения Красноярского края как региона реализации новых нефтегазовых проектов
3.2. Исходные предпосылки для построения сценариев развития добычи нефти и газа в Красноярском крае
3.3. Сравнительная оценка сценариев локализации эффектов при реализации нефтегазовых проектов
3.4. Анализ условий, необходимых для реализации сформированных сценариев
3.5. Рекомендации по созданию необходимых условий для обеспечения социально-экономических эффектов от освоения ресурсов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
СПИСОК ИЛЛЮСТРАТИВНОГО МАТЕРИАЛА
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Основная часть ресурсов и запасов полезных ископаемых России сосредоточена в восточных регионах страны — в Сибири и на Дальнем Востоке. Практически по всем стратегическим видам минерального сырья и топлива суммарная доля этих регионов в структуре российских запасов составляет от 50 до 90% и более[10]. На протяжении последних 5—7 лет в регионах Восточной Сибири идет интенсивный процесс освоения нефтегазовых ресурсов: вводятся в эксплуатацию крупные месторождения нефти и газа; строятся и проектируются нефте- и газотранспортные системы, в основном ориентированные на экспорт углеводородного сырья (УВС). В 2012 г. в регионах Восточной Сибири было добыто 35,1 млн т нефти[72] или 6,8% общероссийского объема добычи, здесь локализованы ресурсы нефти в 9,8 млрд т[10]. Регион только начинает осваиваться, и его перспективы будут зависеть от сооружения необходимой инфраструктуры и ввода в разработку новых месторождений.
Развитие нефтегазового сектора (НГС) в Восточной Сибири в основном подчинено решению общенациональных задач и является важной составной частью так называемого «восточного вектора» российской политики, что отражено в стратегических документах федерального и регионального уровней. Так, Энергетическая стратегия России на период до 2030 г. предусматривает формирование нефтегазовых комплексов в восточных регионах страны с развитием соответствующей производственной, транспортной и социальной инфраструктуры. Это позволит не только обеспечить регионы собственными энергетическими ресурсами, компенсировать спад уровня добычи в традиционных нефтегазодобывающих районах Западной Сибири, но и диверсифицировать экспортные поставки российских углеводородов, направив их в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Предполагается, что к 2025 г. в

регионах Восточной Сибири будет добываться 50—80 млн т нефти и 40—70 млрд куб. м газа. Такие объемы добычи дадут осваиваемые сейчас месторождения трех восточносибирских регионов — Красноярского края, Иркутской области и Якутии. Только Красноярский край к 2025 г. будет обеспечивать до 25 млн т нефти ежегодно[96]. Согласно Генеральной схеме развития нефтяной отрасли на период до 2020 г. помимо разрабатываемых в настоящее время в регионах Восточной Сибири месторождений (Ванкорского, Талаканского и Верхнечонского) начнется освоение новых объектов — Куюмбинского месторождения и Терско-Камовского блока, где к 2020 г. будет добываться 8,7 млн т нефти[9].
По данным «Программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа...» поставки газа на внутренний рынок восточных регионов России (без учета собственных технологических нужд газовой отрасли) превысят к 2030 г. 32 млрд м3, а с учетом развития газоперерабатывающих производств — 46 млрд м3 в год (с учетом Норильского промузла). Предусмотренные Программой мероприятия по переработке и реализации УВС, а также гелия месторождений Восточной Сибири позволят обеспечить промышленное производство нефтехимической продукции к 2030 г. в объеме не менее 4,5 млн т, а газохимической продукции — не менее 9,1 млн т[56]. Предполагается, что вовлечение в промышленное освоение сложнокомпонентных углеводородных ресурсов региона даст импульс развитию нефтехимических и газохимических производств, будет способствовать опережающему социально-экономическому развитию районов Восточной Сибири и Дальнего Востока, обеспечит темпы роста регионального валового внутреннего продукта, превышающие средние по стране не менее чем на 0,5 — 1,5% в год.
Вместе с тем в настоящее время освоение ресурсов УВС и формирование специализированной инфраструктуры нефтедобывающей отрасли в Восточной Сибири происходит в рамках реализации точечных инвестиционных проектов с преимущественной ориентацией на привлечение внешних материально-

которые будут стимулировать своих поставщиков и т.д. [82] Экономическая деятельность в регионе, в данном случае реализация нефтегазовых проектов, отражается в изменении экономических показателей и приводит к определенным социальным последствиям, выражающимся в росте доходов населения, росте численности населения, изменении структуры занятости и др. Необходимо отметить, что процесс природопользования не может осуществляться без отрицательных последствий для населения (интересы коренных малочисленных народов, ущерб традиционным видам деятельности) и территории (воздействие на окружающую среду), но в настоящем исследовании акцент сделан на анализ и оценку региональных социально-экономических эффектов — положительных экстерналий реализации нефтегазовых проектов (Рисунок 1.4).
Рис. 1.4 — Основные виды социально-экономических воздействий для региона при реализации нефтегазовых проектов
Косвенные эффекты существенно (по ряду нефтегазовых проектов двукратно и более) превышают прямые (в виде добытой нефти и налогов с нее) эффекты развития НГС. При этом значительные эффекты от развития НГС получают не только добывающие регионы, но и субъекты, которые обеспечивают потребности нефтяных компаний, в том числе в материалах и продукции машиностроения[50].