Организационно-экономический механизм формирования федеральных и региональных фондов зерна : На материалах Республики Башкортостан

• Автор: Гилязов, Ирек Камилевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 193 с. : ил

Оглавление
Введение
Глава 1. Сущность системы формирования федеральных и региональных фондов сельскохозяйственной продукции
1.1. Необходимость и формы государственного регулирования рынка сельскохозяйственной продукции
1.2. Эволюция системы сельскохозяйственного товарообмена в странах с развитой рыночной экономикой
1.3. Формирование федеральных и региональных фондов сельскохозяйственной продукции в России и Башкортостане
Глава 2. Особенности формирования федеральных и региональных фондов зерна в региональном АПК
2.1. Место и роль зернового хозяйства Республики Башкортостан в продовольственном обеспечении региона и страны
2.2. Формы и методы формирования федеральных и региональных фондов зерна в условиях вступления России в ВТО
2.3. Эффективность механизма формирования федеральных и региональных фондов зерна
Глава 3. Совершенствование организационно-экономического механизма формирования федеральных и региональных фондов зерна
3.1. Предпосылки и концептуальные направления изменения системы заготовок зерна
3.2. Пути совершенствования организационно-экономического механизма производства и заготовок зерна в региональном АПК
3.3. Организация зернопродуктовой ФАПГ - как основы рыночного механизма формирования федеральных и региональных фондов зерна
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования состоит в том, что провозглашение перехода к рыночной экономике не сняло практических проблем, связанных с оптимизацией системы, форм и методов заготовки сельскохозяйственной продукции в части формирования федеральных и региональных фондов (ФРФ), в том числе зерна, в направлении наиболее полного обеспечения соответствующих потребностей.
Приоритетное значение зернового производства определяется его большой социальной значимостью в решении проблемы надежного обеспечения населения продовольствием, произведенным с использованием продуктов переработки зерна и прежде всего хлебом и хлебобулочными изделиями. В Российской Федерации под посевы зерновых культур ежегодно отводится свыше половины пашни, на долю зерна приходится более одной трети стоимости валовой продукции растениеводства и почти треть всех кормов в животноводстве. За счет хлебопродуктов удовлетворяется до 40% дневной потребности в пище, от 40 до 50% - в белке и углеводах. С учетом расхода зерна на производство продуктов животноводства его доля в энергетическом содержании пищевого рациона населения составляет не менее 50-60 %.
В сельскохозяйственном производстве зерно традиционно является одним из важнейших источников доходов сельскохозяйственных предприятий. В пищевой и перерабатывающей промышленности зерно составляет значительную часть сырья, что во многом определяет межотраслевые производственно-экономические взаимосвязи в агропромышленном комплексе. Важное экономическое значение имеет также поступление налогов от реализации и переработки зерна в формировании доходной части бюджета страны.
В этой связи важно установить правильные ориентиры совершенствования форм и методов заготовки зерна, которые были бы нацелены на оптимизацию этого процесса. Основными критериальными установками при этом является снижение себестоимости производства, заготовки и реализации зер-
новой продукции, что предусматривает сокращение затрат как самих зернопроизводителей, так и целевых федеральных и региональных средств и будет вести, в конечном счете, к снижению розничных цен на продовольственные изделия из зерна. Критерий снижения затрат должен обеспечивать тенденцию стабилизации рыночных цен на конечную продукцию производства и переработки зерна во всей зерновопродуктовой цепочке. Очевидно, что повышение эффективности зернопродуктового подкомплекса предусматривает и ряд других мер, в том числе по совершенствованию организационно-экономического механизма формирования ФРФ, которые являются предметом наших диссертационных исследований. Указанное предопределило выбор темы данного диссертационного исследования.
Степень изученности проблемы. Проблема оптимизации заготовок зерна и повышения эффективности функционирования зернопродуктового подкомплекса АПК являлась предметом изучения и практического внедрения во все времена и во всех странах, имеющих развитое зерновое хозяйство. Такой страной является и Россия со своими регионами - крупнейшими производителями зерна. В их число входит и Республика Башкортостан.
В нашей стране и республике организационно-экономическими проблемами развития зернового хозяйства занимались и занимаются многие специалисты, в том числе такие как: А.И.Алтухов, В.Н.Афанасьев, Д.В.Вермель, К.Ш.Багаманов, С.И.Бараш, Н.Р.Бахтизин, А.Белозеров, Л.Г.Белозерцев, А.Бородин, И.В.Гареев, В.А.Грачев, С.А.Жидков, А.А.Жученко, Ф.З.Загиров, Р.Р.Исмагилов, В.Колдаев, В.Д.Колобаев, Л.И.Кочетков, С.А.Кравцов, Б.К.Маркин, В.Нечаев, С.Б.Огнивцев, К.С.Олешко, А.К.Павлюченков,
С.Соленков, В.А.Солопов, Е.В.Стрелков, Г.А.Уразбахтин, С.В.Фраер,
С.А.Шарипов и многие другие.
Однако в работах указанных специалистов не получили достаточного развития проблемы совершенствования организационно-хозяйственного механизма формирования ФРФ на основе интеграции зернопродуктового подкомплекса АПК, направленные на повышение эффективности его функцио-

ды заставляет рыночную цену приближаться к цене производства на лучших землях в крайне опасном для многих фермеров, хозяйствующих на средних и худших землях, положении, не обеспечивающем для многих из них даже окупаемости затрат.
3. Государство с целью обеспечения финансовых средств поддержки фермеров в руки самых нуждающихся использует закупки произведенной ими продукции, особенно в урожайные годы, поскольку прямая реализация на открытом рынке своей продукции фермерами, хозяйствующими на средних и худших землях, зачастую им невыгодна в связи с падением спроса и снижением рыночных цен до уровня не возмещающем цену их производства. Отсюда понятна значимость правильной организации системы формирования ФРФ сельскохозяйственной продукции для обеспечения стабильности ее производства.
1.3. Формирование федеральных и региональных фондов сельскохозяйственной продукции в России и Башкортостане
О формировании системы государственных закупок в плановой экономике. При централизованной системе основной формой государственных заготовок являлись государственные закупки, в соответствии с которым каждому колхозу и совхозу утверждался единый план государственных закупок сельскохозяйственной продукции. Вся продукция оплачивалась по прейскурантам закупочных цен. За продажу государству сельскохозяйственной продукции сверх среднегодового уровня предыдущей пятилетки установливалась надбавка к средней закупочной цене, сложившейся в текущем году. За зерно, проданное сверх среднегодового уровня предыдущей пятилетки, выплачивалась надбавка к закупочной цене в размере 100 % при условии выполнения государственных планов и в размере 50 % при невыполнении плана. Надбавки к закупочной цене зерна твердых пшениц, гречихи, гороха, проса, фасоли, мака, нута и чечевицы выплачивались независимо от превышения уровня реализации зерна в целом. Установленный порядок планирования и стимулирования государственных за-