Государственное регулирование предприятий в промышленных комплексах: теория и методология

• Автор: Воложанин, Владимир Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 488 с. : ил.

ГЛАВА 1 Теоретические подходы к государственному регулированию экономики
1.1 Государственное регулирование экономики: проблемы, подходы и тенденции
1.2 Систематизация уровней, объектов, целей и методов государственного регулирования экономики
1.3 Корпоративный аспект государственного регулирования экономики как теоретическая основа промышленной политики
органов государственной и муниципальной власти
ГЛАВА 2 Предприятие в качестве объекта управления в экономике
2.1 Сугцность и характер отношений управления предприятиями в рыночной экономике
2.2 Об1цая модель, типология и субъекты управления предприятием. Органы государственной власти в качестве субъектов внешних воздействий на предприятия
2.3 Потенциал управления, факторы и методы его процессного увеличения
ГЛАВА 3 Методологические основы выявления и оценки систем отраслевого и регионального хозяйствования как среды государственного регулирования деятельности предприятий
3.1 Сущность и роль систем отраслевого и регионального хозяйствования с позиций государственного регулирования деятельности предприятий
3.2 Типология систем отраслевого и регионального хозяйствования
3.3 Методические подходы к выявлению, анализу и оценке систем отраслевого и регионального хозяйствования

ГЛАВА 4 Методические основы и инструментарий региональной промышленной политики
4.1 Промышленная политика как институционально-правовая форма государственного регулирования деятельности предприятий
в промышленных комплексах
4.2 Методический аппарат региональной промышленной политики
4.3 Систематизация инструментов региональной промышленной политики
4.4 Исследование региональной промышленной политики на основе метода когнитивной структуризации с использованием знаковых ориентированных графов
ГЛАВА 5 Формирование и осуществление промышленной политики региональных и муниципальных органов власти
5.1 Методический подход к разработке и внедрению региональной промышленной политики
5.2 Концепция и механизм промышленной политики муниципальных органов власти г. Челябинска
5.3 Направления реформирования муниципальной власти г. Челябинска с позиции обеспечения ее потенциала управления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Решение проблемы обеспечения экономического роста в современной России невозможно без принципиального повышения качества управления во всех сферах экономической жизни, как на уровне отдельных субъектов хозяйствования, формирующих в процессе своего взаимодействия механизм рыночного саморегулирования, так и на уровне органов государственной власти, призванных обеспечивать активную поддержку и координацию экономической деятельности.
Как известно, всякая система управления с точки зрения технологии ее функционирования решает три основные задачи: сбор и передача информации об управляемом объекте, переработка информации и выдача управляющих воздействий на объект управления. Предприятие, являясь открытой системой и объектом управления, воспринимает управляющие воздействия как владельцев и менеджмента, так и органов государственной (муниципальной) власти и иных внешних для него субъектов, в том числе других предприятий. Возникающие при этом отношения специфичны, как по типам субъектов управления, так и по характеру осуществляемых воздействий и обратной связи, что обуславливает актуальную теоретическую задачу формирования категориально-понятийного аппарата, характеризующего в рамках изменения типологических признаков спектр состояний управления предприятиями в рыночной экономике.
В силу своей специфичности, обусловленной принципом всеобщего членства, правом на внеэкономическое принуждение и широким спектром рычагов экономического воздействия, основным субъектом внешних воздействий на предприятия являются органы государственной власти. При этом для современной России особенно важно обеспечение баланса этих воздействий. С одной стороны, недопустимо вмешательство государства в повседневные решения хозяйствующих субъектов, не находящихся в его собственности, с другой стороны, государство должно обеспечивать благоприятную среду их функционирования, способствующую развитию экономики и повышению уровня жизни населения страны и отдельных территорий в ее составе. Проблема эффективного государственного ре-

Корпоративный аспект микроэкономической политики направлен на выявление корпоративных «точек роста» и «точек падения» в национальной экономике, и целенаправленное воздействие на них для стимулирования роста экономики. В качестве своего объекта корпоративный компонент микроэкономической политики предполагает как отдельные хозяйствующие субъекты, так и их организационные, институциональные или иные устойчивые комплексы. Более подробно этот компонент государственного регулирования, ранее не выделяемый в экономической теории, будет рассмотрен позже. Заметим, что в реальной хозяйственной жизни и практике государственного управления, особенно на региональном и местном уровнях, данный вид государственного регулирования неизменно наблюдается, однако, в силу отсутствия теоретического обоснования и единой нормативной и методической базы, носит разовый, спонтанный характер и, достаточно часто, обслуживает частные интересы.
Основные инструменты микроэкономического регулирования: налогово-бюджетная, инвестиционная, антимонопольная, структурная, лицензионная политика, политика банкротств, политика регулирования цен и тарифов, разработка и реализация целевых экономических программ, прямое вмешательство в деятельность рынка и др.
Специфичным инструментом корпоративного компонента микроэкономического регулирования является динамический анализ отклонений производственной, хозяйственной и финансовой деятельности - аналитический метод, позволяющий определять приоритетные объекты, цели, методы и ограничения управляющих воздействий в составе некоторого комплекса хозяйствующих субъектов.
Третьим направлением государственного регулирования является собственно региональная политика, не являющаяся совокупностью региональных аспектов других политик, гак как направлена на достижение компромисса между региональными интересами государства и местными интересами самих регионов.
В составе региональной политики мы выделяем два компонента: собственно региональное регулирование и корпоративный аспект. Субъектами регионального регулирования выступают федеральные, региональные и местные органы власти.