Организационно-экономический механизм управления теплоснабжением городов

• Автор: Лапшов, Алексей Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 140 с. : ил.

Глава 1. Научно-методические основы управления теплоснабжением населения городов России

1.1. Методологические принципы управления теплоснабжением населения

1.2. 11орматншю-методическое обеспечение управления затратами и

образования тарифов па услуги теплоснабжения

1.3. Анализ тенденций развития систем коммунального теплоснабжения крупных городов России

Глава 2. Развитие организационно-экономического механизма

управления теплоснабжением городов

2.1. Обоснование концепции развития организационно-экономического механизма управления теплоснабжением городов
2.2. Разработка модели оценки и стимулирования повышения уровня организационно-технологической надежности и экономичности теплоснабжения

2.3. Управление затратами, тарифами и программами техперевооружения

на базе критериев надежности и экономичности теплоснабжения

Глава 3. Использование и оценка выполненных методических
разработок
3.1. Определение функций и организационных взаимосвязей субъектов управления теплоснабжением по реализации предложенного
орг анизационно-экономического механизма
3.2. Оценка эффективности внедрения выполненных разработок
3.3. Применение результатов исследования при сертификации персонала гг
услуг в сфере теплоснабжения
Основные выводы
Список использованной литературы
Приложение. Подходы к оценке качества теплоснабжения населения
отдельных территориальных районов крупных городов
Актуальность темы. Основными целями осуществляемых преобразований жнлшцно-коммуналыюй сферы России являются повышение эффективности функционирования жилищно-коммунальных систем, улучшение качества предоставляемых услуг, снижение нерациональных затрат. Вместе с тем, изучение существующей научно-методической н нормативной базы управления теплоснабжением выявляет отсутствие необходимых разработок, обеспечивающих достижение данных целей.
Анализ развития систем теплоснабжения показывает углубление негативных тенденций: повышение уровня износа оборудования, рост потерь тепла в системах распределения, отсутствие экономических стимулов снижения издержек, конечным результатом чего является постоянный рост тарифов на услуги теплоснабжения, не обеспечивающий повышения качества их предоставления, комфортности и безопасности условий проживания граждан.
Сложившееся положение требует принятия радикальных мер по изменению ситуации, прежде всего за счет разработки и реализации организационно-экономического механизма управления теплоснабжением, обеспечивающего повышение надежности, качества и экономической эффективности теплоснабжения.
Данная ситуация определила направление и выбор темы диссертационного исследования.
Целью диссертационной работы является обоснование концепции и формирование организационно-экономического механизма управления теплоснабжением городов, обеспечивающего повышение его надежности, качества и экономической эффективности.
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи исследования:
• провести критический анализ научных и нормативных разработок в сфере управления теплоснабжением, определить их недостатки и слабые места,
не позволяющие реализовать задач}' повышения надежности и экономической эффективности теплоснабжения с вытекающими из этого экономическими и социальными последствиями;
• сформулировать концепцию развития организационно-экономического механизма управления теплоснабжением, обеспечивающего повышение его надежности и экономичности;
• на базе предложенной концепции разработать организационноэкономический механизм управления теплоснабжением, включающий следующие элементы:
- модель оценки и стимулирования повышения уровня организационнотехнологической надежности и экономичности теплоснабжения;
- подходы к созданию децентрализованной системы экономического управления предприятиями теплоснабжения на основе нормативов, регламентирующих затраты но отдельным источникам тепла и распределительным сетям;
- показатели оценки проектов модернизации и реконструкции систем коммунального теплоснабжения на основе критериев его качества и экономичности;
- подходы к оценке эффективности теплоснабжения населения при обосновании и утверждении тарифов на услуги теплоснабжающих предприятий;
• разработать методы оценки эффективности применения выполненных разработок для предприятий теплоснабжения и муниципальных образований.
Объектом проводимого исследовании являются предприятия объединенных тепловых сетей Нижегородской области (на примере муниципального предприятия города Нижнего Новгорода «Тенлоэнсрго»),
Предметом исследовании выступают организационные и экономические отношения в процессе реализации механизма управления теплоснабжением населения, обеспечивающего повышение его эффективности.
повышения его надежности и экономической эффективности, поэтому важнейшим вопросом становится обоснование и оценка эффективности их реализации, на основе специальных методов. Основным показателем эффективности предлагаемых методических единиц является экономическая эффективность, выраженная в повышении доходов или снижении затрат на теплоснабжении, а также в относительном форме снижения экономических затрат на достижение определенных функциональных результатов теплоснабжения. Здесь необходимо определить методы и подходы к определению экономических эффектов различных субъектов отношений сферы теплоснабжения населения, от реализации предлагаемых методических разработок. Основными направлениями оценки экономической эффективности предлагается: оценка экономических эффектов теплоснабжающих
предприятий, оценка экономических эффектов промышленных предприятий, потребляющих услуги теплоснабжения, оценка бюджетной экономической эффективности реализации разработок, а также определение экономической эффективности разработок для потребителей. Кроме этого предлагается оценивать социальную эффективность, выраженную в повышении надежности и качества теплоснабжения населения.
Обозначенные направления развития организационно-экономического механизма управления теплоснабжением образуют концепцию сто развития на основе единства и взаимосвязи организационно-управленческих, технологических и социально-экономических задач.
Данная концепция является основой для определения отдельных элементов, подлежащих разработки в рамках системы развития организационно-экономического механизма.
Построим концептуально-методическую схему взаимосвязей элементов развития организационно-экономического механизма управления теплоснабжением населения.