Государственное регулирование предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера : На примере Магаданской области

• Автор: Брачун, Татьяна Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 228 с. : ил.

Глава I Традиционные способы хозяйствования и природопользования коренных молочисленных народов Севера [КМНС]

1.1. Территории традиционного природопользования [КМНС]

1.2. Традиционные формы хозяйствования КМНС (родовые общины, хозяйствующие субъекты аборигенов)
1.3. Традиционные виды хозяйственной деятельности КМНС (оленеводство, морзверобойный промысел, охота, рыболовство)

1.4. Опыт ко-менеджмента хозяйственными ресурсами

Глава II Хозяйственные и социально-экономические проблемы развития народов Севера России

2.1. Социально-экономические аспекты жизнедеятельности малых этносов Севера

2.2. Проблемы занятости коренного населения

2.3. Меры госрегулирования по обеспечению воспроизводства малых этносов Севера

Глава III Система госрегулирования социально-экономического развития КМНС

3.1. Местное самоуправление и социально-экономическая политика активизации и поддержки хозяйственной деятельности КМНС
3.2. Механизм социально-экономической стабилизации и хозяйственного развития обособленного национального образования (на примере с. Оротук)

3.3. Меры государственной поддержки развития аборигенов российского Севера
Заключение . Литература . Приложения
В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству, которое на протяжении всей истории своего существования, наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло самые разнообразные функции в сфере экономики. Для обеспечения эффективности, стабильности и справедливости оно осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства.
Россия является преимущественно и по существу северным, более того, арктическим государством с необычайно сильным воздействием «се-верносги» на все стороны жизни - от системы расселения - до уровня доходов на душу населения. Экономика северных регионов, как и экономика всей России, в результате кризиса 90-х годов переживает сложный период своего развития. Особенно уязвимыми оказались коренные малочисленные народы Севера [КМНС] - уникальные этнические общности людей, жизненный уклад которых воплощает в себе многовековой экологический опыт бережного отношения человека к природе и к самому себе в крайне суровых для его жизни природных условиях арктической зоны земного шара. КМНС отличает особая традиционная культура, тип хозяйственной деятельности и образ жизни. В этом качестве они представляют собой «этническую ценность», в сохранении которой заинтересовано все мировое сообщество.
Проведение экономических реформ последнего десятилетия XX в. обострило экономические и социальные проблемы КМНС. Негативные последствия непродуманной геополитики, неэффективность и хаотичность использования сырьевых ресурсов, забвение и частичное разрушение уникального природного комплекса, недостаточный учет особенностей предпринимательской деятельности народов Севера, курс на унификацию
ному усилению социального расслоения и, к сожалению, не улучшает социально-экономическое положение основной массы коренного населения, лишенного реального представительства.
Но это необходимая ступень перехода к самоуправлению. В международной практике готовых моделей самоуправления коренных народов несколько (Парламент Саами, аборигенные Правительства Гренландии, район Нунавут в Канаде), но все они не годятся для механического копирования в нашей стране. Самое трудное - это создание структуры местного самоуправления на местах, там, где проживают и ведут традиционный образ жизни коренные народы. Создание соответствующей реальной жизни коренных народов, структуры самоорганизации коренного населения и законодательное оформление ее представительства - это одна их труднейших задач, удовлетворительно решить которую пока нигде не удалось.
В международной науке и практике используется понятие «община», которое употребляется, с одной стороны, как некая идеальная категория первичной самоорганизации населения, с другой - как «ярлык» для обозначения низшей единицы местного самоуправления.
В нашей стране употребление термина «община» имеет долгую и запутанную историю. Достаточно сказать, что сейчас «общинами» называют, например, с одной стороны, религиозные объединения, объединения казаков, с другой - регистрируют, как общины, естественно сложившиеся малочисленные семейно-родовые группы коренных народов Севера, занимающиеся традиционным хозяйством для личного самообеспечения. Естественно, что функции и возможности таких «общин» различны.
Общине, представляющей многодетную семью, выживающую за счет ведения традиционного хозяйства, не нужен Устав, регистрация такой общины как юридического лица для ее членов непосильна, а для органов власти бессмысленна. В то же время объединение таких общин может явиться необходимой структурой самоуправления, обеспечивающей устойчивое развитие первичных общин. Эти общины могут проживать не-