Формирование эффективной системы регионального стратегирования

• Автор: Селин, Антон Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Пермь
• Количество страниц: 172 с. : ил.

1. Теоретико-методологические основы системы регионального стратегирования
1.1. Теоретические аспекты регионального стратегирования
1.2. Структура системы регионального стратегирования
1.3. Ключевые направления повышения эффективности системы регионального стратегирования
2. Особенности механизма целеполагания системы регионального стратегирования
2.1. Особенности системы регионального стратегирования
2.2. Влияние механизма целеполагания на эффективность системы регионального стратегирования
2.3. Организационно-экономические предпосылки совершенствования системы регионального стратегирования
3. Совершенствование организации эффективной системы регионального стратегирования
3.1. Концептуальные основы механизма целеполагания системы регионального стратегирования
3.2. Модель механизма целеполагания в системе регионального стратегирования
3.3. Методические рекомендации по совершенствованию системы регионального стратегирования
Заключение
Литература
Приложения
В настоящее время теории и практике развития регионов России уделяется большое внимание как со стороны федерального центра, так и в самих регионах.
Особо нужно выделить дискуссию по поводу концепции Стратегии социально-экономического развития регионов России, разработанную и предложенную к обсуждению Министерством регионального развития Российской Федерации.
На повышение эффективности управления развитием регионом направлена Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах и план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренная Распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р. Одним из главных направлений административной реформы названо «Управление по результатам», которое предусматривает разработку ключевых измеримых показателей эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти по основным направлениям их деятельности в соответствии со стратегическими целями государства, внедрение технологий и процедур целеполагания, обеспечивающих привязку целей к конкретным исполнителям, выработку показателей, позволяющих адекватно оценить степень достижения поставленных целей и действия исполнителей, предпринимаемые для достижения этих целей.
В то же время методология и технология регионального стратегирования, применяемые в регионах России, по мнению отечественных исследователей, далеки от концепта, предлагаемого Правительством РФ, не учитывают передовые разработки зарубежных и отечественных ученых.
То есть, актуальной является проблема формирования эффективной системы регионального стратегирования.
Недостаточная теоретическая и методическая разработанность вопросов формирования эффективной системы регионального стратегирования, актуальность и возрастающая практическая значимость предопределили выбор темы, предмета, объекта и основных направлений диссертационного исследования.
Область исследования соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) - 5.14. Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах; 5.16. Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях; функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления.
Степень разработанности проблемы. Изучение теории и практики управления территориальным развитием в рыночных условиях в нашей стране началось совсем недавно, с началом в 90-х годах реформ в России.
Активную работу в области теории региональной экономики и управления региональным развитием ведут Ю.П. Алексеев, Е.Г. Анимица, С.С. Артоболевский, О.И. Боткин, В.Ю. Будавей, С.Д. Валентей, А.Г. Гранберг, Б.М. Жихаревич, М.П. Комаров, А.Л. Кузнецов, В.Н. Лексин, A.C. Маршалова, Т.Г. Морозова, В.И. Некрасов, A.C. Новоселов, Д.А. Новиков, А.К. Осипов, А.Н. Пыткин, А.И. Татаркин, O.A. Романова, В.Ф. Уколов, А.Н. Швецов,
С.С. Шишов, Р.И. Шнипер и др.
Зарубежные специалисты, которые рассматривают в своих работах проблемы региональной экономики и управления региональным развитием: У. Айзард, X. Армстронг, Дж. Бачтлер, С. Вагенаар, У. Изард, К. Литтл, У. Моррис, П. Нийкэмп, Т. Питерс, Ф. Сникарс, М. Темпл, Дж. Тэйлор, Р. Уотермен, Л. Хоффман, Д. Юилл и др.
Окончание таблицы

9. Широкое профессиональное и общественное обсуждение первой редакции Стратегии Май-июль (?) 2005 г. 1. Первая редакция Стратегии тиражируется в количестве не менее 500 экз. и распространяется среди ведущих предприятий, основных профессиональных и общественных организаций 2. Электронная версия текста размещается на Интернет-сервере и рассылается по электронной почте 3. Изложение основных позиций Стратегии плана публикуется в СМИ 4. В течение трех месяцев после публикации первой редакции заинтересованные организации проводят слушания, присылают свои замечания и предложения
10. Обобщение результатов профессионального и общественного обсуждения, внесение корректировок в частные стратегии и Стратегию в целом, формирование сводного перечня замечаний Август-сентябрь 2005 г. 1. Тематические комиссии готовят мотивированные заключения по всем замечаниям и дополнениям и формируют второю, скорректированную редакцию Стратегии 2. В спорных случаях окончательное решение принимает Экспертный Совет 3. Свод замечаний передается в Проектное бюро
11. Внесение исправлений и дополнений в первую редакцию Стратегии, формирование второй редакции базовой версии Стратегии Октябрь 2005 г. Формирование Проектным бюро второй редакции Стратегии: - базовая официальная версия (до 100 стр.); - полная версия, включающая подробные обоснования выбранной стратегии, а также конкретные проекты и программы, конкретизирующие меры плана. Оформляется в виде комплекта приложений к базовой версии (до 1500 стр.);. - презентационная версия с изложением основных позиций базовой версии
12. Рассмотрение второй редакции базовой версии Стратегии на расширенном совещании Генерального совета (формат?) Ноябрь (декабрь?) 2005г. 1. Для обсуждения второй редакции проводится расширенном совещании Генерального совета (формат?) 2. Секционные заседания конференции проходят в форме открыть« заседаний тематических комиссий с приглашением авторов замечаний и дополнений 3. По итогам обсуждения члены тематической комиссии скрепляют подписями соответствующие фрагменты Стратегии 4. Организации-участники реализации мер Стратегии подписывают информационные карты мер, подтверждая свое согласие действовать в интересах реализации данной меры
Рассмотрев все этапы разработки региональных стратегий и изучив
содержательное наполнение ключевых вопросов стратегического управления, необходимо дать схематичное представление логики процесса стратегирования (рис. 7).