Институционализация реформы жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований

• Автор: Лашкин, Геннадий Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 164 с. : ил.

Глава I Институциональные аспекты реформирования системы
ЖКХ муниципальных образований
1.1. Институты, их сущность, роль и содержание
1.2. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства:
его этапы и модели
1.3. Полномочия органов местного самоуправления и
государства в вопросах реформирования ЖКХ
Глава II Институциональное обеспечение современной
жилищной политики и реформирования коммунального хозяйства
2.1. Основные направления институционального 64 обеспечения реформирования системы ЖКХ муниципального образования
2.2. Совершенствование структурной политики и 88 реформирования инвестиционной деятельности в сфере ЖКХ
2.3. Формирование эффективных институтов
функционирования системы ЖКХ муниципальных образований
Заключение
Список литературы
Приложения
Актуальность проблемы исследования. Проводимые в России экономические реформы по результатам своего осуществления оказались во многом далеки от прогнозируемых ожиданий и реальных исследований. В этом можно убедиться, анализируя реформу жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), развивавшуюся уже более десяти лет в муниципальных образованиях и пока что не продемонстрировавшую своих преимуществ в количестве и качестве предоставляемых населению услуг.
Поиск причин создавшегося положения мы склонны видеть в целом комплексе просчетов и ошибок, которые были допущены как на этапе подготовки реформ, так и в ходе ее реализации. Принятый в 2003 году Федеральный Закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создает новую нормативно-правовую основу для реализации реформы ЖКХ, дополненную положениями четырех национальных проектов, предложенных президентом РФ В.В. Путиным, среди которых особо выделим национальный проект «Доступное и комфортное жилье -гражданам России».
Актуальность темы исследования определяется тем, что в современных рыночных условиях:
• субъекты жилищно-коммунального хозяйства недостаточно включены в систему товарно-денежных отношений, что сдерживает эффективность управления этой жизненно важной сферой муниципального хозяйства;
• проявляется неполнота, недостаточность или избыточность социальных институтов, регулирующих экономическую реформу ЖКХ, что снижает темпы ее проведения и повышает социальную напряженность в обществе;
• проявила свою ошибочность ориентация на стопроцентную оплату населением услуг ЖКХ и освобождение бюджетов от существенной статьи их расходов и повышение качества оказываемых услуг;
• накапливаются технические проблемы в отраслях ЖКХ, связанные с нарастанием износа основных производственных фондов в этих отраслях, учащением их аварийности и ростом затратности;
• неуклонный рост тарифов на услуги ЖКХ, что приводит к резкому ухудшению состояния семейных бюджетов населения;
• решение указанных проблем выдвигает необходимость научной разработки эффективных механизмов управления системой ЖКХ муниципальных образований, обеспеченных системой адекватных по содержанию, формам и источникам возникновения социальных институтов.
Степень научной разработанности проблемы. Анализ работ, посвященных реформированию системы ЖКХ в муниципальных образованиях, выявил следующих авторов, внесших заметный вклад в научную разработку данной проблемы. К числу этих авторов можно отнести H.A. Волгина, В.К. Гуртова, Г.В. Гутмана, В.Г. Игнатова, М.В. Вишневскую, Ю.Ф. Симонова, А.Н. Ряховскую, Ф.Г. Таги-Заде, К.В. Хартановича, Ю.А. Дмитриева и др.
Проблемам, связанным с институциональным обеспечением управления реформой ЖКХ, посвятили свои труды такие ученые, как А.Воронин, М. Дерябина, А. Шаститко, А. Швецов, В. Тамбовцев, Р. Нуреев, В. Полтерович, 10. Лапыгин, В. Лексин, Н. Гибало, Я. Кузьминов и др.
Значительный вклад в разработку теоретических и практических основ институциональной науки внесли такие зарубежные ученые, как Т. Вебмен, Д. Норт, Д. Коммонс, Р. Коуз, В. Ойкен, Й. Шумпетер и др.