Формирование региональной инвестиционной политики как фактор социально-экономического развития субъекта Российской Федерации : на примере Республики Татарстан

• Автор: Новаков, Андрей Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с. : ил.

Глава 1. Проблемы и факторы социально-экономического развития регионов

1.1. Современное социально-экономическое положение регионов Российской Федерации и федеральная региональная политика

1.2. Стратегические цели и задачи регионального развития

1.3. Комплексная социально-экономическая характеристика республики Татарстан

Глава 2. Инвестиции как фактор социально-экономического развития регионов

2.1. Современные теоретические аспекты инвестиций и инвестиционного процесса. Состояние инвестиционных процессов в экономике Российской Федерации
2.2. Инвестиционная политика и инвестиционный климат в Российской Федерации. Общие вопросы формирования инвестиционной политики регионов

2.3. Особенности формирования инвестиционных ресурсов и инвестиционного потенциала

региона в современных условиях

Глава 3. Определение политики инвестирования в экономику республики Татарстан

3.1. Государственная инвестиционная политика Республики Татарстан
3.2. Механизм формирования регионального инвестиционного потока и оценки эффективности инвестиций в региональную экономику
3.3. Ранжирование перспективных направлений инвестирования в экономику республики
Татарстан
Заключение
Библиографический список
Законодательные, нормативно-правовые, нормативные материалы
Научная, методическая и учебная литература, публикации в средствах массовой информации
Статистические и аналитические материалы
Приложения
Основные показатели Республики Татарстан и Российской Федерации
Основные социально-экономические показатели Республики Татарстан

Актуальность направления исследования и постановка научной проблемы.
На протяжении всего периода экономических реформ сохраняется значительная неравномерность в распределении объемов промышленного производства между регионами Российской Федерации. Однако нельзя не отметить положительную тенденцию к относительной сбалансированности социально-экономического уровня регионального развития притом, что по-прежнему очевидна значительная дифференциация регионов России по показателям уровня жизни населения. Общее социально-экономическое положение субъектов Российской Федерации в целом может быть оценено как стабильное и имеющее неплохие перспективы к дальнейшему улучшению.
Одновременно с этим в региональном развитии Российской Федерации существуют отрицательные тенденции, преодоление которых, хотя и является приоритетной задачей федеральных органов исполнительной власти, но, тем не менее, в настоящее время невозможно по целому ряду объективно существующих причин. В настоящее время единственным способом улучшения социально-экономического положения регионов депрессивно-проблемной группы может быть только осуществление целевой государственной поддержки. Чрезмерные различия в условиях жизни населения различных регионов страны неизбежно воспринимаются обществом как нарушение принципов социальной справедливости и на практике приводят к усилению центробежных тенденций и сепаратизма. В связи с этим стратегически важным для России является проведение сильной государственной региональной политики, направленной на сглаживание чрезмерной дифференциации в уровнях социально-экономического развития. В качестве первоочередной задачи в данной связи можно назвать улучшение условий жизни в наиболее отстающих регионах, что в свою очередь возможно только при устойчивом росте всей национальной экономики.
Перспективы преодоления дезинтеграционных тенденций в первую очередь обусловлены возобновлением экономического роста (особенно в обрабатывающей промышленности и инвестиционной сфере), процессом импортозамещения и политикой регулирования транспортных тарифов. Опережающий рост межрегионального товарообмена по отношению к росту ВВП наблюдается с 1999 года и в настоящее время имеет довольно устойчивую тенденцию. Однако следует отметить, что в рамках этой тенденции происходит не столько простое восстановление прежних экономических связей, существовавших в России дореформенного периода, сколько появление новых связей, возникающих в соответствии с критериями рыночной эффективности, актуальными задачами социально-экономической политики регионов.

Актуальность нашего исследования при анализе социально-экономического положения субъектов Российской Федерации обуславливается, прежде всего, тем, что в сложившихся условиях именно формирование и реализация обоснованной региональной экономической политики зачастую оказывают решающее влияние на перспективы регионального социально-экономического развития, а также на темпы экономического роста в регионах. В настоящее время снижение дифференциации уровней социально-экономического развития регионов осуществляется путем реализации целого комплекса мероприятий федеральной политики, в числе которых мероприятия по гарантированию минимальных социальных стандартов, повышению минимальной заработной платы и пенсий, увеличению занятости в социально напряженных регионах и повышению пособий по безработице, а также путем законодательного закрепления за каждым уровнем бюджета сбалансированных доходных и расходных полномочий (представляется, что это должно повысить бюджетную самодостаточность регионов и снизить межрегиональную социальную дифференциацию). Однако при решении указанной задачи важное место должно отводиться самим регионам, которые должны активно использовать свои экономические возможности, наращивать экономический потенциал.
Возможности и практические результаты саморазвития регионов Российской Федерации во многом определяются поведением органов государственной власти по отношению к хозяйствующим субъектам на соответствующей территории. Бесконтрольное и бессистемное предоставление помощи государством отдельным хозяйствующим субъектам, которое, как показывает практика, довольно часто встречается в регионах, нарушает конкурентные нормы и дезорганизует единую конкурентную среду на федеративном экономическом пространстве. В связи с широко распространенной региональной практикой предоставления неупорядоченных льгот, в том числе налоговых, представляется весьма актуальным упорядочить условия и механизм предоставления государственной помощи отдельным хозяйствующим субъектам, имея в виду разработку как законодательной базы, так и механизма ее реализации.
Региональная экономическая политика должна, прежде всего, быть направлена на стимулирование использования экономическим комплексом региона своих конкурентных преимуществ для наращивания экономического потенциала и улучшения качества жизни населения. Далеко не последнее место в этом занимает необходимость совершенствовании инвестиционного законодательства с целью создания максимально благоприятного инвестиционного климата на всей территории страны. Следует отметить, что определенная работа в указанном направлении уже проделана, и, как результат ее можно привести

промышленного производства республики. Правительством РТ принимаются меры по поддержке нефтехимического комплекса. В первую очередь по регулированию поставок на предприятия необходимых сырьевых ресурсов с целью максимальной загрузки их производственных мощностей. На предприятиях комплекса активизировалась работа по техническому развитию. В ОАО «Нижнекамскнефтехим» в 2003 году введён в эксплуатацию завод по производству полистиролов мощностью 50 тысяч тонн в год. Совместно с ОАО «Татнефть» построен уникальный завод по производству синтетических масел. В 2005-2006 гг. республика продолжила структурную перестройку отрасли с целью увеличения доли высокотехнологичных производств, обеспечивающих максимально глубокую степень переработки природного сырья и выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью.
Ведущими отраслями машиностроения Татарстана являются авиа- и автомобилестроение. В РТ представлено также производство компрессорного, вакуумного и холодильного оборудования, оборудования для топливной и нефтехимической промышленности, судостроение и судоремонт, коммунального, санитарно-технического, подъемно-транспортного оборудования, производство оборудования для лесного хозяйства и строительства, ремонт автомобилей и тракторов. Авиационные предприятия, расположенные в республике, в последние годы при организационном и финансовом содействии Правительства Республики Татарстан провели крупные мероприятия по созданию и освоению новой техники. Продолжается строительство среднемагистральных пассажирских самолетов Ту-214, начата реализация долгосрочной программы лизинга этих самолетов. Осуществляется подготовка производства других самолетов марки «Ту». Освоено производство четырех модификаций вертолета Ми-8, вертолета «Ансат», ведется освоение вертолетов Ми-38 и «Актай». Крупнейшим представителем автомобилестроения Татарстана является акционерное общество «Камский автомобильный завод» (КамАЗ). Основная продукция ОАО «КАМАЗ» - широкая гамма грузовых автомобилей и дизельных двигателей, которые эксплуатируются более чем в 60 странах мира. В 2004 году ОАО «КАМАЗ» увеличил объем произведенной и реализованной продукции по сравнению с 2003 на 17% (в сопоставимых ценах). Важную составляющую продукции предприятия в последние годы представляют микролитражные автомобили «Ока». Автомобили особо малого класса «Ока», выпускаемые ОАО «Завод малолитражных автомобилей», пользуется стабильным спросом в России, странах ближнего и дальнего зарубежья. За 2004 год предприятиями обороннопромышленного комплекса, расположенными в Республике Татарстан, выпущено продукции на 9,2% больше от уровня 2003 года. Объем государственного оборонного заказа в 2004 году увеличился почти в 2 раза и составил около 20% от общего объема производства. В 2004 году значительного увеличения объемов производства добились ОАО «Зеленодольский