Экономический механизм государственного регулирования развития сельского хозяйства Республики Казахстан : вопросы теории, методологии и практики

• Автор: Габдуалиева, Раушан Смадиновна
• Шифр специальности: 08.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 418 с. : ил.

ГЛАВА 1 Теоретические и методологические основы
экономического регулирования сельского хозяйства
1.1. Сущность и задачи экономического механизма
государственного регулирования сельского хозяйства
1.2. Формы и методы механизма государственного
регулирования сельского хозяйства
1.3. Опыт государственного регулирования сельского
хозяйства в развитых странах
1.4. Этапы развития аграрного сектора и принципы системы государственного регулирования сельского хозяйства
ГЛАВА 2. Особенности функционирования экономического
механизма регулирования сельского хозяйства в Западно-Казахстанской области
2.1. Сельское хозяйство Западно-Казахстанской области как
объект государственного регулирования
2.2. Формы поддержки и развития малого предпринимательства в системе аграрного производства региона
2.3. Развитие интеграционных экономических взаимоотношений сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий
ГЛАВА III. Формирование экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства и его влияние на развитие отрасли республики
3.1. Экономическая оценка развития сельского хозяйства Республики Казахстан и проблемы его регулирования
3.2. Проблема диспаритета цен между сельским хозяйством и другими отраслями экономики
3.3. Финансово-кредитный механизм регулирования сельского хозяйства в современный период
ГЛАВА IV. Совершенствование форм и методов экономического
механизма регулирования сельского хозяйства
4.1. Формирование системы государственного ценового регулирования в сельскохозяйственном производстве
4.2. Развитие налогообложения и страхования в сельском хозяйстве
4.3. Кредитно-бюджетное регулирование сельского
хозяйства
4.4. Совершенствование механизма привлечения инвестиций в сельское хозяйство
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Регулирование аграрного сектора является сложной и многогранной проблемой. Его состояние не удовлетворяет реальным потребностям республики. Многолетний опыт развитых стран и практика Казахстана за последние десятилетия подтверждают, что в условиях рынка без участия государства экономика не сможет успешно развиваться.
В условиях конца 90-х годов весь комплекс экономических мер в АПК направлен на обеспечение продовольственной безопасности Казахстана за счет эффективного развития отечественного производства. Достижение этой цели основано и органически увязано с обеспечением эквивалентности обмена между сельским хозяйством и промышленностью с поддержанием необходимой доходности сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности. Отсутствие этих условий является одной из главных причин кризисной ситуации в агропромышленном комплексе страны.
Для обеспечения устойчивого развития АПК необходим действенный экономический механизм, основанный на сочетании государственного регулирования и рыночного саморегулирования, проведении сбалансированной ценовой и финансово-кредитной политики. При недостаточности финансовых ресурсов возникает необходимость поиска дополнительных источников финансирования, которые в практической деятельности сельскохозяйственных формирований представлены, главным образом, системой кредитов. Однако в условиях высоких процентных ставок, кредит в качестве источника поддержки их хозяйственной деятельности экономически не выгоден, даже прибыльным предприятиям. В этой связи особую актуальность приобретают проблемы формирования более эффективной системы регулирования агропромышленного производства, что в свою очередь, предполагает дальнейшую систематизацию и конкретизацию

используемых и зарождающихся источников регулирования, выявление новых возможностей увеличения поступления средств в аграрный сектор.
Принимаемые государством меры пока не представляют эффективную систему регулирования экономических отношений между основными субъектами аграрного рынка: сельскохозяйственными товаропроизводителями,
предприятиями, перерабатывающими сельскохозяйственное сырье, обслуживающими и торговыми организациями. Актуальность исследований по данной теме обусловлена также особой значимостью разработки конкретных путей стабилизации и повышения эффективности регионального АПК, поиска альтернативных направлений рационального развития аграрного производства, совершенствования экономического механизма регулирования сельского хозяйства в целом.
Это обусловливает необходимость осуществления комплекса социально-экономических мер, формирование механизма их реализации в формирующейся социально ориентированной рыночной экономике и направленного на развитие и совершенствование экономического механизма регулирования региональных АПК. Актуальность этих вопросов предопределила выбор темы диссертационной работы.
Степень изученности проблемы. Методологические вопросы экономического механизма, его практическое использование и совершенствование активно изучаются в связи с проведением реформ в национальной экономике Казахстана. Исследованию проблем совершенствования экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства посвящены многие работы отечественных и зарубежных ученых. Большой вклад в исследование проблем рыночной экономики и организационно-экономического механизма в АПК внесли: Л.И. Абалкин, В.М. Баутин, В.Р. Боев, И.Н.
Буробкин, И.Н. Буздалов, Г.В. Беспахотный, Д.Ф. Вермель, А.М. Гатаулин,

продуманной системы экономических регуляторов перелив капитала в сельское хозяйство невозможен, т.к. в условиях свободной конкуренции оно не в состоянии иметь рентабельность, сравнимую с вложениями в сферы торговли, финансов, услуг и промышленности (об этом более подробно было рассмотрен в § 1.1.)
Исходя из сказанного, считаем целесообразным, выделить в структуре механизма государственного регулирования АПК, две основные системы: государственная координация рыночного механизма в АПК и государственная поддержка сельского хозяйства. Это означает, что механизм государственного регулирования выполняет две функции: координирующую рыночные отношения и поддерживающую деятельность, и состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей (схема 1.2.2)
Координация рыночного механизма со стороны государства также предполагает:
-стимулирование конкуренции в аграрном секторе экономики;
-создание условий для развития институтов рынка в сфере АПК;
-содействие реорганизации сельскохозяйственных предприятий в конкурентоспособные формы.
Элементы государственной поддержки сельского хозяйства
целесообразно направлять на:
- создание благоприятных условий для деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- повышение технического уровня на селе;
- рост кадрового потенциала в сельском хозяйстве.
Как видно на схеме 1.2.2, и координация рыночных отношений в АПК и поддержка сельскохозяйственного товаропроизводителя со стороны
государства представляет собой воплощение в жизнь его аграрной политики. Наибольшая роль в этом должна принадлежать как парламенту, так и