Организационно-экономические механизмы взаимодействия органов власти различных уровней в процессе формирования промышленной политики Российской Федерации

• Автор: Щербаков, Вячеслав Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 134 с. : ил.

Глава 1. Промышленная политика как важнейшее звено стратегии социально-экономического развития страны и ее территориальных образований: теория и мировой опыт
1.1. Особенности процесса формирования промышленной политики в странах с федеративным устройством
1.2. Усиление роли городов и интегрированных территориальных образований предприятий в проведении промышленной политики
страны
1.3. Промышленная политика государства в условиях административнокомандной системы СССР
Глава 2. Промышленная политика РФ в условиях повышения суверенитета регионов - субъектов федерации
2.1. Взаимодействие органов власти различных уровней в процессе прогнозирования и выработки стратегии развития промышленности страны
2.2. Селективная промышленная политика государства в отношении к городским поселениям и территориальным корпоративным структурам...
Глава 3. Совершенствование организационно-экономических механизмов взаимодействия органов власти различных уровней в

процессе формирования промышленной политики РФ

3.1 Формирование системы организационно-информационного взаимодействия органов власти различных уровней в процессе формирования прогнозов и концепций социально-экономического развития страны и ее промышленности

3.2. Взаимодействие федеральных и региональных органов власти, направленное на развитие городских образований с высоким научнотехническим и научно-производственным потенциалом
Заключение
Список использованной литературы
Начатая с начала 90-х годов прошлого столетия трансформация политической и социально-экономической систем Российской Федерации поставила перед экономической теорией и практикой ряд актуальных проблем, требующих незамедлительного решения. Чрезмерная «либерализация» экономики России, не всегда обоснованная доводами современной экономической научной мысли и мировым опытом, объясняемая только желанием реставраторов достичь «точки невозврата» к административно-командной системе (АКС), привела к тому, что в кратчайший срок была разрушена система организационно-экономического и в том числе организационно-информационного взаимодействия органов власти различных уровней - федерального, регионального и муниципального (городского). Конституция РФ коренным образом изменила статус регионов, признав их равноправными субъектами РФ, участниками проводимых экономических преобразований, открыло перед регионами новые возможности в комплексном экономическом и социальном развитии. Вместе с тем, проблема согласованного взаимодействия органов власти различных уровней в процессе формирования системы регулирования социально-экономического развития страны и в том числе основного ядра - промышленности -остаются пока мало исследованными. Поэтому решение многих социально-экономических проблем и других вопросов, касающихся взаимоотношений федерального центра и регионов, зачастую принимаются без необходимой проработки и обоснования, что оказывает негативное влияние на результаты их реализации на уровне регионов и муниципальных образований. Необходимость неотложного решения проблемы взаимодействия органов власти различных уровней в процессе формирования промышленной политики РФ приобретает в настоящее время особенную остроту и значимость еще и ввиду следующих обстоятельств:
- наличия большого количества факторов, вызывающих неопределенность в теории и практике управления развитием территорий;

В течение нескольких десятилетий в бывшем СССР существовала весьма стройная система расчетов для определения перспектив развития экономики отдельных экономических районов страны. Характерными особенностями этой системы были:
• ориентация на детерминистский подход при проведении основных расчетов;
• предпочтение схемы расчетов «сверху вниз» альтернативному подходу «снизу вверх»;
• реализация в схеме расчетов отраслевого принципа управления экономикой;
• отношение к результатам расчетов как к директиве хозяйственным органам, подлежащей к неукоснительному выполнению.
Принятая в плановой системе расчетов схема обоснования направлений развития экономики районов основывалась на положении о том, что все элементы конечного потребления в каждом отдельном районе, все коэффициенты прямых затрат по стране в целом и ее отдельным районам, все необходимые технико-экономические показатели производства, транспорта, распределения и потребления готовой продукции, многие другие показатели могут быть получены в виде соответствующих нормативов, удельных расходов.
Конечное потребление в таких расчетах фиксировалось, а из вариантов возможного обеспечения этой потребности выбирался (по возможности) лучший вариант.
Полученная информация, в принципе, была доступна всем заинтересованным организациям.
Используемая для прогнозирования страны, отраслей и районов информация условно может быть сгруппирована по признаку ведомственной принадлежности разрабатывающих ее проектных и научно-исследовательских институтов:
1. Институты при Госплане СССР.