Организационно-экономический механизм функционирования регионального рынка зерна : на материалах Алтайского края

• Автор: Мешков, Николай Васильевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 180 с. : ил.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ЗЕРНА
1.1. Методические положения и обоснование сущности организационно-экономического механизма функционирования регионального рынка зерна
1.2. Цели и задачи экономического механизма функционирования регионального рынка зерна

1.3. Государственное регулирование регионального рынка зерна

в системе экономических отношений

Глава 2. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ЗЕРНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

2.1. Факторы, определяющие объемы предложения зерна на первичном рынке

2.2. Роль отдельных категорий субъектов в формировании системы экономических отношений на региональном рынке зерна

2.3. Сложившийся механизм государственного регулирования регионального рынка зерна

Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ЗЕРНА

3.1. Формы и методы повышения уровня предложения на первичном рынке зерна

3.2. Методы экономического саморегулирования регионального рынка зерна
3.3. Методы государственного воздействия на региональный рынок зерна
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность проблемы. Региональный рынок зерна является организационной основой всего зернового рынка страны. Неурегулированность экономических отношений именно на этом территориальном сегменте приводит к снижению обеспеченности экономики стратегически важной продукцией, а населения -продуктами питания, и в итоге - продовольственной безопасности страны.
Уровень предложения на рынке зерна Алтайского края с началом реформ резко снизился. Если в 1981-1990 гг. среднегодовое производство зерна во всех категориях хозяйств составляло более 5 шн. т, то за 1991-2003 гг. при 90% сохранения зернового клина оно уменьшилось до 3,5 млн. т. А потребности в зерне растут и продукция эта востребована рынком. Дефицит алтайского зерна сохраняется в течение последних 5-6 лет на уровне 1,5 - 2 млн. т в год. Падение уровня интенсивности зернового хозяйства явилось главной причиной снижения качества зерна при урожайности зернового поля до 1,4т/га.
В 2004-2005 гг., не взирая на определенный рост производства зерна, значительного повышения уровня предложения от отечественных товаропроизводителей не произошло. Объясняется это, во-первых, неурегулированностью экономических отношений между субъектами регионального рынка зерна, с одной стороны, производящими зерно, с другой - формирующими его инфраструктуру, во-вторых, отсутствием обоснованной и четко обозначенной зерновой политики государства, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Первопричины у последнего фактора три: изменение форм собственности у всех субъектов рынка зерна, добровольный уход с этого рынка государства в начале реформ и отсутствие четкого теоретического обоснования организационных и экономических основ функционирования регионального рынка зерна, условий взаимодействия его субъектов, что и определяет актуальность данного исследования.
Состояние изученности проблемы. Существенный методологический вклад в исследование проблем функционирования рыночного хозяйства внесли зару-

бежные ученые Долан Э. Дж., Дорнбуш Р., Котлер Ф., Линдсей Д, Фишер С., Шма-лензи Р. и др.
Вопросы формирования рынка зерна раскрыты в работах Абалкина Л.И., Алтухова АИ., Абрамовой ГЛ, Белозерцева АД Боева ВР., Васютина А.С., Вермеля ДФ., Гатаулина АМ, Головатюка М3., Горнина ЛБ., Гриценко МП., Гусева В.В., Добрынина В.А., Зубахина АМ, Иваницкого С.Б., Клюкача В.А., Кошелева Б.С., Куде-ля А.Д., Курцева И.В., Милосердова В.В., Першукевича П.М., Серкова А.Ф., Сагайдака Э.А., Стрелкова Е.В., Стукача В.Ф., Чешинского Л.С., Ушачева И.Г. и др.
Но не смотря на обширность вопросов, затрагиваемы в исследованиях названных авторов и глубину проработки поставленных ими проблем, в теоретическом аспекте отсутствует четкое разграничение функций, форм, методов и соотношения саморегулирующих механизмов и государственного воздействия на его субъекты, не найден механизм определения и использования основного элемента саморегулирования этого рынка - цены, что и определяет, цели и задачи данного исследования.
Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования - развить методические аспекты и разработать практические рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования регионального рынка зерна.
В соответствии с поставленной целью в рамках исследуемой проблемы сформулированы и решались следующие задачи:
- исследовать теоретические аспекты совершенствования организационноэкономического механизма функционирования регионального рынка зерна;
- обосновать сущность, цели и задачи организационно-экономического функционирования регионального рынка зерна;
- определить теоретические основы экономического механизма функционирования регионального рынка зерна;
- определить место государственного регулирования регионального рынка зерна в системе экономических отношений;

почных и товарных интервенций, где государство закупает излишки зерна, когда рыночные цены слишком низкие, хранит его и продает на рынке, когда спрос превышает предложение, а цены повышаются. Механизм изъятия избыточного количества зерна и организованных его распродаж из государственных фондов позволяет стабилизировать рыночную конъюнктуру, обеспечить условия для конкуренции, поддерживать доходы производителей зерна.
Закупочные интервенции осуществляются в период снижения среднемесячных рыночных цен реализации зерна сельскохозяйственными товаропроизводителями ниже уровня минимальных гарантированных цен. Поэтому сельскохозяйственным товаропроизводителям требуется предоставить право продавать произведенное ими зерно по минимальным гарантированным ценам, а государство обязано купить его в случае снижения среднемесячных рыночных цен ниже уровня минимальных гарантированных цен.
В. Я. Узун считает, что цены реализации зерна из госресурсов должны быть не менее чем на 20-30% выше минимальных гарантированных закупочных цен, но и не должны быть существенно ниже рыночных цен, т. е. учитываться должны интересы, как производителей, так и потребителей зерна. Объемы продукции для реализации из госресурсов должны быть известны участникам зернового рынка [146].
Кроме того, сегодня проведение закупочных товарных интервенций государство не обеспечило необходимыми нормативными актами, которые должны были бы предусматривать в том числе и режим их автоматического включения в зависимости от складывающейся конъюнктуры зернового рынка.
Одной из форм государственной поддержки зернопроизводителей на региональном уровне являются закупки зерна в региональный продовольственный фонд.
Ежегодными постановлениями Администрации края в целях обеспечения эффективного расходования средств бюджетов всех уровней, включая краевой, утверждаются направления расходования средств, в том числе приобретение продуктов питания, а также перечень государственных заказчиков (краевых ко-