Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей в условиях развития многоукладной аграрной экономики

• Автор: Шарапова, Наталья Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 222 с. : ил.

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ МНОГОУКЛАДНОЙ АГРАРНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1.Сущностные аспекты многоукладной агроэкономики

1.2. Развитие многообразных форм хозяйствования

1.3. Обоснование необходимости государственной поддержки субъектов многоукладной аграрной экономики
Глава 2. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ АГРОРЕФОРМ

2.1. Основные формы бюджетной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей

2.2. Методы прямого и косвенного воздействия государства на развитие сельского хозяйства
2.3. Оценка эффективности использования бюджетных ассигнований, выделяемых на поддержку сельского хозяйства
Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ В УСЛОВИЯХ РАЗВИВАЮЩЕЙСЯ МНОГОУКЛАДНОЙ АГРАРНОЙ ЭКОНОМИКИ
3.1. Выбор приоритетных направлений государственной поддержки субъектов хозяйствования
3.2. Совершенствование методических подходов в определении направлений и объемов поддержки сельхозтоваропроизводителей
3.3. Концепция совершенствования системы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Аграрный сектор экономики в условиях развивающихся рыночных отношений занимает особое положение (в силу своей уникальности и специфики) и не может в условиях диспаритета цен участвовать на равных в межотраслевой конкуренции. Низкодоходное сельское хозяйство, зависимое от природных факторов и имеющее выраженный сезонный цикличный характер, - более отсталая в технологическом плане отрасль. Она медленнее, чем другие отрасли реального сектора экономики, приспосабливается к быстро изменяющимся экономическим и технологическим условиям. В связи с этим эффективная работа сельского хозяйства возможна только при активной государственной поддержке на федеральном и региональном уровнях.
Проблема актуализируется ещё и потому, что за годы современных аграрных реформ возобладала концепция аграрной политики, основанная на минимизации, а то и вообще - ликвидации финансовой поддержки сельского хозяйства. Действующий механизм распределения бюджетных средств, в основном, направлен на поддержку экономически благополучных хозяйств и не учитывает многоукладность сельской экономики, не создает условий для равнодоступности сельхозтоваропроизводителей к бюджетным ресурсам, не способствует эффективному использованию бюджетных ассигнований, выделяемых на поддержку сельского хозяйства.
В условиях формирования единой системы продовольственной безопасности государства, поиска эффективного механизма функционирования АПК, требуется, на наш взгляд, выработка единой методологии государственной поддержки сельского хозяйства, разработка научнообоснованных методик и рекомендаций, определения приоритетных направлений государственной поддержки и распределения бюджетных ассигнований между субъектами агробизнеса, формирования целостного механизма оценки эффективности и контроля за целевым использованием бюджетных средств.
Все это и предопределило выбор темы настоящего диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Исследованию проблем экономического регулирования и государственной поддержки аграрного сектора экономики посвящены многие работы отечественных и зарубежных ученых. По этим проблемам опубликовали свои работы А.И.Алтухов, А.А.Анфиногентова, Г.В.Беспахотный, В.Р.Боев, Н.А.Борхунов, А.В.Гордеев,
A.И.Емельянов, В.В.Закшевский, А.И.Костяев, В.А.Клюкач, Э.Н.Крылатых,
B.В.Милосердов, В.И.Назаренко, А.Г.Папцов, Э.А.Сагайдак, А.Ф.Серков, И.Г.Ушачев, И.Ф.Хицков, В.Н.Хлыстун, Л.И.Холод, Б.А.Черняков и др.
Следует отметить работы ряда зарубежных ученых: В.Тизенхъюзена, М.Трейси, Д.Д.Пишке, К.Ж.Фостера и др.
Региональные проблемы государственного регулирования и господдержки аграрного сектора экономики рассмотрены в работах уральских ученых, опубликованных Г.В.Астратовой, В.Л.Берсеневым, Т.И.Бухтияровой, М.И.Лукиных, В.С.Мымриным, В.В.Маслаковым, В.Д.Мингалевым, Ю.А.Нагаевым, А.Ф.Новоселовым, И.А.Нориным, А.Л.Пустуевым, И.В.Разорвиным, О.Д.Рубаевой, А.Н.Сёминым, Н.Н.Филипповым, П.И.Чужиновым и др.
Исследования указанных авторов посвящены как правило рассмотрению современной агропродовольственной политики или общих проблем развития агропромышленного комплекса в целом, вопросам его регулирования; и в меньшей степени таким частным, но очень важным для сельхозтоваропроизводителей вопросам, как планирование объемов бюджетной поддержки, оптимизация и повышение эффективности мер государственной поддержки, приоритеты при распределении бюджетных ассигнований, совершенствование форм и методов поддержки аграрного сектора экономики.
Необходимость решения этих вопросов и предопределила выбор темы диссертационного исследования.

только по программе для малоимущих «продовольственные купоны» выделяется свыше 20 млрд. долл
Такие данные свидетельствуют об уровне государственного вмешательства как в развитие аграрного сектора, так и в регулирование продовольственного рынка. Контрастом выглядит тенденция снижения уровня государственной поддержки аграрного сектора России.
Исследуя действующие механизмы поддержки сельского хозяйства России, нельзя не сосредоточить внимание на тех основных факторах, которые по своей сути служат объективными предпосылками и даже причинами необходимости создания эффективной системы поддержки аграрного сектора страны. Среди таких факторов мы выделяем:
Во-первых, это специфика отрасли.
1. Сельское хозяйство как отрасль материального производства отличается от других отраслей реального сектора экономики государства тем, что здесь в качестве главного и вечного средства производства выступает земля. Особенности земли - ее ограниченность, незаменимость, способность улучшаться при правильном использовании - вызывают особые формы интенсификации, концентрации и специализации сельского хозяйства, техники и технологии сельскохозяйственного производства. В этой отрасли результаты производства во многом зависят от качества земли, ее плодородия, пространственного расположения. Особенно большое значение земельный фактор имеет при размещении сельскохозяйственного производства по территории страны, области, района и определении специализации хозяйства. И, конечно, одной из основных задач развития сельского хозяйства является повышение плодородия почвы, охрана окружающей среды. Эта задача может быть успешно решена на основе рационального использования всех факторов научно-технического прогресса.
2. В сельском хозяйстве экономический прогресс воспроизводства неизменно переплетается с природным, естественным. Поэтому большая роль в производстве принадлежит естественным факторам. В качестве средства