Инструменты сглаживания пространственной поляризации муниципальных образований

• Автор: Корень, Ксения Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 199 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. Проблемы сглаживания пространственной поляризации территорий
1.1. Пространственная поляризация территорий как фактор асимметрии территориального развития.
1.2. Возможность применения зарубежного опыта сглаживания асимметрии территориального развития в российской практике
1.3. Политика выравнивания и политика сфокусированного развития для сглаживания пространственной поляризации территорий
Глава 2. Методические вопросы распределения регионального фонда поддержки муниципальных образований
2.1. Региональный фонд поддержки муниципальных образований как инструмент сглаживания пространственной поляризации территорий.
2.2. Дотации из регионального фонда поддержки в структуре доходов муниципальных образований
2.3. Методика распределения средств регионального фонда поддержки муниципальных образований
Глава 3. Сглаживание пространственной поляризации муниципальных образований на примере Иркутской области
3.1. Пространственная поляризация муниципальных образований Иркутской области.
3.2. Реализация методических положений но распределению средств регионального фонда поддержки муниципальных образований на примере Иркутской области.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


С точки зрения управления региональной экономикой можно выделить два типа показателей, характеризующих результат процесса территориального развития т. Социальноэкономические показатели ВРП, прирост или убыль постоянного населения, уровень миграции, уровень безработицы, стоимость основных фондов в экономике, объем промышленной продукции и т. Впервые понятие бюджетная обеспеченность было введено в российскую практику бюджетных отношений в году как средняя бюджетная обеспеченность на одного жителя по региону Постановление Верховного Совета РСФСР от 6 июля года 1 О порядке введения в действие Закона РСФСР О местном самоуправлении в РСФСР. Затем понятие бюджетная обеспеченность было зафиксировано в Федеральном законе от сентября года 6ФЗ О финансовых основах местного самоуправления , где говорится о нормативе минимальной бюджетной обеспеченности как расчетном показателе минимально необходимой потребности в бюджетных средствах на одного жителя муниципального образования в текущих расходах. БК РФ определяется соотношением между расчетными налоговыми доходами на одного жителя, которые могут быть получены консолидированным бюджетом субъекта РФ исходя из уровня развития и структуры экономики и или налоговой базы налогового потенциала, и аналогичным показателем в среднем по консолидированным бюджетам субъектов РФ с учетом структуры населения, социальноэкономических, географических, климатических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же объема государственных и муниципальных услуг в расчете на одного жителя. Федеральный закон от 6 октября года 1ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. В региональном законодательстве бюджетная обеспеченность определяется как сумма доходов, приходящаяся на одного условного потребителя бюджетных услуг муниципального образования Архангельская и Ленинградская области. Также утверждено понятие бюджетная обеспеченность как отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов Республика Калмыкия, Ставропольский край, Иркутская область. Исходя из принципа сбалансированности, закрепленного ст. БК РФ, автор предлагает бюджетную обеспеченность понимать, как способность бюджетов соответствующего уровня финансировать закрепленные за ними расходные обязательства, связанные с предоставлением бюджетных услуг, надлежащего объема и качества в расчете на душу населения. Бюджетная обеспеченность является показателем асимметрии территориального развития, поэтому ее выравнивание направлено на сглаживание пространственной поляризации исходного ресурса в виде доходов соответствующего бюджета. При этом, уровень выравнивания бюджетной обеспеченности это такой уровень бюджетной обеспеченности, определенный с учетом асимметрии социальноэкономического развития территорий и их потенциала генерировать доходы в местный бюджет, для достижения которого выделяются средства из фонда финансовой поддержки вышестоящего бюджета. ИБР, индекс бюджетных расходов 1го муниципального образования. Индекс налогового потенциала ИНН, показатель, характеризующий относительную количественную возможность экономики муниципалитета по сравнению со средним по субъекту Федерации уровнем генерировать налоговые доходы местного бюджета. Индекс бюджетных расходов ИБР, относительный показатель, отражающий насколько больше меньше бюджетных средств на душу населения, по сравнению со средним для всех муниципалитетов уровнем, необходимо затратить в данном муниципалитете для реализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению муниципальных услуг с учетом ценовых и других социальноэкономических факторов. То есть показатель бюджетной обеспеченности отражает степень покрытия расходных обязательств доходами соответствующего бюджета. В данном случае доходы бюджета территории являются ресурсом ее дальнейшего развития. Таким образом, пространственная поляризация доходов бюджета сглаживается выравниванием бюджетной обеспеченности.