Формирование промышленной политики муниципального образования

• Автор: Зайцева, Марина Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 175 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Реализация промышленной политики Российской Федерации на региональном уровне
1.1. Особенности промышленной политики Российской Федерации на современном этапе экономического развития

1.2. Специфика формирования и реализации промышленной политики

на субфедеральном уровне

1.3. Теоретические основы формирования и реализации промышленной политики муниципального образования
Глава 2. Современные тенденции развития промышленного комплекса муниципальных образований Тульской области

2.1. Региональные особенности развития промышленности Тульской области

2.2. Потенциал и состояние промышленного развития г

2.3. Основные проблемы промышленного и социально-экономического развития г. Тулы и пути их разрешения
Глава 3. Рекомендации по совершенствованию промышленной политики г
3.1. Принципы, цели и задачи промышленной политики г. Тулы
3.2. Приоритетные направления формирования и реализации промышленной политики г
Заключение
Список литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования.
На протяжении последних лет большинство отраслей производственной деятельности и российская экономика в целом переживают период достаточно стабильного роста. В этих условиях региональная промышленная политика уже не может быть антикризисным инструментом, направленным на спасение тех или иных отраслей в краткосрочной перспективе. Она должна быть сосредоточена на мерах долгосрочного, стратегического характера, направленных на создание условий для продолжения, ускорения роста и придания ему устойчивого характера.
Развитие современной экономической теории показывает, что концепция развития государства как «естественной монополии» при попытке применить ее к реальной экономике обнаруживает большие противоречия на региональном уровне промышленного развития.
Поэтому, рассматривая промышленную политику государства в долгосрочном плане, целесообразно перейти от парадигмы «регулирования естественной монополии» на уровне промышленного развития государства к парадигме «развития ключевой инфраструктуры» промышленного развития регионов.
Актуальность темы исследования определяется необходимостью повышения конкурентоспособности промышленной сферы отечественной экономики с использованием комплекса факторов регионального и муниципального уровней, положительно влияющих на промышленное развитие экономики Российской Федерации.
Во многом решение экономических и социальных задач, возлагаемых на муниципальные органы государственной власти, зависит от эффективности проводимой промышленной политики на местном и региональном уровне, что напрямую влияет на состояние местного бюджета

и решение многих социально значимых проблем.
Без принятия и реализации четких стратегических установок по отношению к региональному промышленному комплексу органы местного самоуправления не могут выполнять определенные законодательством социальные обязательства. Для значительной части муниципальных образований, прежде всего крупных и средних российских городов, характерна ведущая роль местных промышленных предприятий в сфере влияния на уровень занятости и качество жизни населения территории. Градообразующий характер многих промышленных комплексов объективно вынуждает региональные власти вырабатывать специфические рычаги влияния на стратегию и тактику таких предприятий. Кроме того, органы местного самоуправления имеют в собственности муниципальные предприятия, которые также являются объектом промышленной политики.
Существующие нормативные правовые акты и методические разработки не всегда в состоянии дать четкие решения по вопросам согласованности действий органов исполнительной власти в области развития промышленного комплекса той или иной территории. В настоящее время в большинстве регионов России отсутствует целостная научная база формирования и реализации региональной промышленной политики. В то же время муниципальные органы власти нуждаются в научно обоснованных рекомендациях по реализации муниципальной социально-экономической политики и в особенности ее промышленной составляющей. Очень часто в условиях отсутствия четко сформулированной концепции промышленной политики органам местного самоуправления приходится методом «проб и ошибок» вырабатывать и реализовывать различные решения в области регулирования деятельности промышленного комплекса муниципального образования.
Степень научной разработанности проблемы.
За последнее десятилетие накоплена достаточно большая нормативная

муниципального образования далеко не всегда могут совпадать, подчас они могут иметь конфликтный характер. Экономические интересы крупных корпораций, управляемых из «далеких» штаб-квартир сплошь и рядом приходят в противоречие с экологической или социально-трудовой ситуацией в регионах, городах страны. Так может происходить, например, в случае реструктуризации корпораций или при освоении новых инвестиционных проектов, связанных с минерально-сырьевой базой конкретной территории. Поэтому надо ставить вопрос о создании четких механизмов согласования позиций всех уровней власти при формировании прогнозов и программ развития отраслей и регионов, прежде всего, в аспекте промышленного комплекса.
Рассматривая зарубежный опыт формирования промышленной политики муниципального уровня можно отметить, что в индустриально развитых (прежде всего, европейских) странах в последние годы проявилось принципиальное изменение в отношении к муниципальному уровню экономического развития. Данный уровень стал рассматриваться в качестве важного фактора общего экономического роста. Заметными тенденциями стали следующие:
1. Расширение активности местных органов власти в области
экономической и хозяйственной деятельности, наделение их более широкими возможностями для содействия привлечению частного предпринимательства к решению муниципальных проблем.
2. Отражение форм и методов работы местных органов власти с промышленно-предпринимательской сферой в законодательстве.
3. Более полное использование кредитно-денежных и финансово-
бюджетных рычагов воздействия местной власти (взамен административных) на предпринимательскую сферу, включая меры прямого и косвенного
стимулирования участия предприятий территории в решении
1 Анисимов A.C. Формирование промышленной политики городского муниципального образования: Дисс