Аттестация рабочих мест по условиям труда как важнейший элемент системы управления охраной труда в организации

• Автор: Щеколдина, Марина Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 141 с.

Глава 1. Услуги в сфере охраны труда как звено
государственной политики по охране труда
1.1. Организации по оказанию услуг в сфере охраны труда
1.2. Услуги в сфере охраны труда: вопросы теории и практики
Глава 2. Аттестация рабочих мест по условиям труда в системе управления охраной труда в организации
2.1. Направления использования результатов аттестации рабочих мест по условиям труда
2.2. Проблема установления объекта аттестации по условиям труда
Глава 3. Низкозатратный метод аттестации рабочих мест
по условиям труда
3.1. Варианты методов проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
3.2. Сертификация и предсертификационная подготовка предприятия к процедуре проведения сертификации работ по охране труда
3.3. Практика внедрения «низкозатратного» метода проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
3.4. Эффективность организации и проведения аттестации рабочих мест
по условиям труда
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность диссертационного исследования
Актуальность научно-исследовательских разработок по совершенствованию управления охраной труда вызвана необходимостью создания новой адекватной рыночным условиям хозяйствования системы управления охраной труда в организациях. Хотя коэффициент частоты общего травматизма за период с 2002 по 2007 гг. снизился с 4,5 до 2,9 (в расчете на 1000 работающих), условия труда работающих не улучшаются, что проявляется в увеличении удельного веса занятых в неблагоприятных условиях с 19,2% в 2002 г. до 23,4% в 2006 г.
С учетом неблагополучного положения с условиями труда особую важность приобретает аттестация рабочих мест по условиям труда, которая позволяет оценивать условия труда в организациях по единой форме и методике, разграничивая безопасные условия труда от неблагоприятных. В настоящее время возрастает значение аттестации рабочих мест вследствие изменений, внесенных в Трудовой кодекс РФ. Результаты оценки условий труда работника на рабочем месте становятся основными данными, определяющими право работников на компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда. В ст. 219 установлено, что в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсации работникам не устанавливаются. В настоящее время в Пенсионным фонде не принимают документы на оформление досрочных пенсий без предъявления результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. Возрастает роль аттестации рабочих мест в связи с введением оценки профессионального риска в систему управления охраны труда.
Одним из обстоятельств, препятствующим всеобщему проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работодателями, является высокая стоимость осуществления такого рода работ: затраты на аттестацию зачастую
являются непосильными для предприятий малого бизнеса и многих других организаций с низкими доходами. Поэтому разработка метода, позволяющего снижать затраты на аттестацию рабочих мест по условиям труда, представляется очень актуальной.
Степень научной разработанности проблемы. Теоретические и практические аспекты исследования проблемы аттестации рабочих мест по условиям труда как важнейшего элемента механизма управления охраной труда на предприятиях, получили отражение в трудах ведущих отечественных ученых-экономистов. В числе авторов, внесших значительный научный вклад в разработку такого круга проблем следует указать Н.Р. Абрамова, H.A. Волгина, Ф.И. Габдрахманова, А.М. Елина, Б.Г. Збышко, А.Ф. Зубкову, Н.Н. Карнауха, Д.Н. Карпухина, Ю.П. Кокина, Л.А. Костина, Н.К. Кульбовскую, В.Г. Маку-шина, И.С. Маслову, В.Г. Павлюченко, Н.П. Пашина, В.Д. Ройка, В.Е. Рябову.
А.Л. Сафонова, О.Н. Русака, А.П. Соловьева, Ю.Г. Сорокина, Г.З. Файнбурга.
Вместе с тем особенности современного этапа совершенствования системы управления охраной труда требуют усиления научных исследований и разработок, направленных на повышение роли аттестации рабочих мест по условиям труда при разработке мероприятий по улучшению условий труда и снижению профессионального риска работников.
Цель исследования - разработка метода проведения атгестации рабочих мест по условиям труда, позволяющего существенно снизить затраты на аттестацию одного рабочего места по условиям труда без снижения качества проведения инструментальных замеров и оценки показателей, характеризующих условия труда.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
- изучение нормативной правовой базы, регулирующей проведение аттестации рабочих мест, в том числе силами организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда;

- упорядочивание идентифицированных опасностей по приоритетам необходимости исключения или снижения риска1.
При оценке риска анализируется и оценивается каждая из идентифицированных опасностей, а также рассматриваются как нормальные условия функционирования производства, так и случаи отклонения в работе, связанные с происшествиями и возможными аварийными ситуациями. Оценке подвергается текущая и будущая деятельность2.
Важнейшим новшеством области применения результатов аттестации рабочих мест по условиям труда является их применение по обоснованию предоставления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
До настоящего времени право на получение компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда предоставляется в соответствии со списками (перечнями) производств, профессий и должностей. Так, досрочные пенсии предоставляются в соответствии со Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий и должностей (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 янв. 1991 г. № 10, с дополнениями и изменениями на 20 июля 2002 г.). Предоставление молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебнопрофилактического питания производится в соответствии с перечнем производств, профессий и должностей (утв. постановлением Минтруда России от
31.03.03 № 14). Право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день предоставляется в соответствии с утвержденными списками производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. № 273/ П-20).
В настоящее время создана законодательная база для отмены существующего порядка предоставления компенсаций. Изменения внесены в Тру1 Под понятием «идентификация опасностей» понимается «проводимый информационный поиск и получение информации о влиянии выявленных вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса на работников» - Елин А.М. Еще раз о проблемах управления риском // Охрана труда -2006.-№ 11 .-с.51.

Там же -с.51-52.