Сценарно-ситуационный анализ в системе планирования теплоснабжающего предприятия : на примере ООО Паросиловое хозяйство "Энергия" г. Бердск

• Автор: Кожемякин, Дмитрий Павлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 199 с. : ил.

ГЛАВА 1. Методологические основы системы планирования на предприятиях

теплоэнергетики и теплоснабжения в современных условиях

1.1 Место систем планирования в теории управления экономическими системами

1.2. Состояние планирования развития теплоэнергетики и систем теплоснабжения в современных условиях

1.3. Проблемы измерения эффективности развития теплоснабжения

ГЛАВА 2. Методические подходы к совершенствованию системы планирования

функционирования и развития теплоснабжающих предприятий

2.1 Сценарные варианты развития систем коммунального теплоснабжения и методический инструментарий в планировании развития системы теплоснабжения
2.2 Теплоснабжающее предприятие в финансовых потоках внешней среды централизованного теплоснабжения
2.3 Совокупность оптимизационных расчетов в сценарно-ситуационном анализе в системе планирования на предприятии теплоснабжения
ГЛАВА 3. Сценарно-ситуационный анализ в системе планирования развития теплоснабжающего предприятия
3.1. Комплексная оценка состояния теплоснабжающего предприятия
3.2 Формирование исходной информации для совокупности оптимизационных расчетов в сценарно-ситуационном анализе развития теплоснабжающего предприятия
3.3. Сценарно-ситуационный анализ и производственная программа ООО "ПСХ" Энергия" (методические особенности и анализ результатов оптимизационных
расчетов)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Использованные и цитируемые источники
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Анализ изысканий в области теории управления экономическими системами показал существование некоторых актуальных проблем, возникших в процессе разработки методических подходов к реформированию крупных отраслевых экономических систем, осуществляемых в стране в настоящее время. Речь идет, в частности, о реформировании таких систем как оборонно-промышленный комплекс и теплоэнергетическое хозяйство (в общем реформировании электроэнергетики для последнего). Схожие особенности той и другой отрасли (жесткое прямое государственное воздействие на хозяйственную деятельность и высокая социальная значимость) выявили пробелы в общей методологии управления экономическими системами, касающиеся методов управления в условиях разнообразия экономических систем. Наиболее заметный пробел обнаружился в наиболее сложном и жизненно необходимом виде управленческой деятельности в современных условиях - в системном планировании хозяйственной деятельности предприятия: стратегическом и тактическом его видах. Объективной причиной научного интереса к данной проблеме является также то, что жесткое государственное регулирование, выступающее как внешнее воздействие на предприятие, анализ которого обязателен в стратегическом планировании, кардинально отличается от рыночных внешних факторов. Последние, российские предприниматели уже научились учитывать в процессах управления своими фирмами, но государственное прямое воздействие, как внешний фактор, имеющий в своей основе серьезную политическую составляющую, не поддается корректному полноценному учету. Сказанное выше предопределяет высокую актуальность, как с теоретических и методологических позиций, так и с позиций прикладного характера совершенствования системы планирования на предприятиях с указанными особенностями. Известно, что эффективность управления, в теории и практике которого системы планирования рассматриваются как атрибут (их необходимость как аксиома) является главным резервом улучшения конечных результатов. Но для теплоэнергетических предприятий, подчеркнем, эффективность управления связана не только с конечными результатами собственной деятельности, но прямо влияет на условия жизни населения, обслуживаемое этими предприятиями в поселках и городах. Значительная часть из них, особенно в небольших городах, имеет статус не просто экономических систем, но еще и производственных, так как занимается не только производством продукта (теплоэнергии), но и его

распределением через тепловые сети. Для этих предприятий более всего подходит их определение как социально-экономических производственных систем.
Известно, что с планирования на современном этапе начинается, как процесс, управление любой экономической системой (регион, отрасль, город, предприятие) кроме предприятий указанных выше отраслей. В течение всего периода реформ в России так и не сложилось ясного представления о планировании на предприятиях, находящихся под прямым воздействием государственного регулирования. Специалисты, исследующие проблемы управления в той и другой отрасли единодушно констатируют отсутствие не

только стратегического планирования на уровне государства, но и какой-либо серьезной системы планирования развития вообще, в том числе и на предприятиях. В частности, в теплоэнергетике до совсем недавнего времени в российских городах, отсутствовали не только энергетические планы, но и энергетические балансы. На муниципальном уровне существовали значительные трудности в информационном обеспечении плановых расчетов. Понимание необходимости решения этих проблем проявляется и в действиях государственных структур - реформирование той и другой отрасли базируется (по крайней мере, в заявлениях) на трех направлениях: создание благоприятной бизнес — среды, совершенствование планирования и повышение эффективности. Неэффективность управления, отсутствие стратегических и перспективных планов, неопределенность миссии предприятий является одной из важнейших причин несостоятельности промышленных предприятий. По официальной и неофициальной статистике в их число входит около 300 или 25% оборонных предприятий и практически все теплоснабжающие в малых и средних городах страны.
Социальная значимость и жесткое государственное регулирование деятельности теплоснабжающего предприятия предопределяет еще одну особенность системы планирования. В разработке перспективного плана развития теплоснабжения по сложившемуся порядку принимают участие властные структуры всей иерархической государственной системы. В этой системе особое место занимает администрация регионов и городских поселений, в прерогативу которых входит установление основных показателей и утверждение планов развития теплоснабжающей системы города. Поэтому в перспективном плане развития теплоснабжения должны быть количественно определена результативность (интересы) для всех участников процесса производства и использования тепла — самого теплоснабжающего предприятия (результативность бизнеса), населения (социальная результативность) и государства (государственная результативность).

прогнозируется. Этот показатель должен быть одним из основных параметров управления городской энергетикой. Его плановые значения должны определяться исходя из государственных соображений и отражаться в стратегических документах по развитию инженерного обеспечения и охране окружающей среды. Города же должны не препятствовать, а напротив, поощрять строительство локальных источников, но в зоне действия ТЭЦ они должны разрешаться только как пиковые» [123]. Авторы [79] полностью согласны с С. Чистовичем, заявляя, что в настоящее время назрела необходимость изменения схем централизованного теплоснабжения и дополнения их автономными (локальными) системами, но необходимыми только для пиковых нагрузок.. В конце работы [79] делается вывод о том, что кризис 90-х гг. прошлого столетия показал принципиальные недостатки централизованных систем, поэтому современная концепция развития коммунальной теплоэнергетики должна предусматривать наличие «разумной (оптимальной) централизации теплоснабжения».
Напомним, что в СССР преобладало централизованное теплоснабжение. История централизованного теплоснабжения или, как его подразумевают теплоснабженцы, теплофикации в России начинается с 1903 г. когда по проекту профессора В. В.'Дмитриева и инженера Л. Л. Гинтера была сооружена первая теплофикационная система, отапливавшая 13 корпусов детской больницы принца Ольденбургского (ныне больница им. Раухфуса) и использовавшая отработанный пар турбины местной электростанции. В Советском Союзе отопление и горячее водоснабжение многоэтажных жилых домов начало организовываться с 20-х годов прошлого века именно как система централизованного теплоснабжения. В ноябре 1924 года от 3-й Ленинградской государственной электростанции (ныне ТЭЦ им. Л. Л. Гинтера) был пущен первый теплопровод к дому № 96 по набережной реки Фонтанки. С помощью централизованных систем сейчас обслуживается 92% городских и 20% сельских жителей, т. е. примерно 73% населения нашей страны. [79, 106|.
Как правило, централизованное теплоснабжение состоит из источника тепла, тепловой сети и теплопотребляющих установок, присоединяемых к сети через тепловые пункты. Источниками тепла могут быть теплоэлектроцентрали (ТЭЦ и мини-ТЭЦ), которые осуществляют комбинированную выработку электрической и тепловой энергии, котельные установки большой мощности, устройства для утилизации тепловых отходов промышленности; установки для использования тепла возобновляемых источников, например геотермальных. В системах местного (автономного) теплоснабжения источниками тепла работают печи, водогрейные котлы, водонагреватели (в том числе солнечные) и т. п.
Вопрос об эффективном сочетании централизованного и децентрализованного теплоснабжения для России весьма актуален [36, 110]. Считается, что в идеальном случае