Управление многоуровневыми региональными системами и его финансовое обеспечение

• Автор: Казаков, Владимир Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 404 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Теоретико-методологические основы управления

многоуровневыми региональными системами

1.1. Регион как объект управления и функциональное содержание регионального управления
1.2. Воспроизводственный подход к формированию и управлению региональным комплексом
1.3. Оптимальное сочетание централизации и самостоятельности структурных элементов региональных комплексов как базовый принцип построения многоуровневых региональных систем

Выводы по главе

Глава 2 . Экономическая основа управления многоуровневыми региональными системами и ее использование при рапределешш полномочий по уровням управления

2.1. Экономическая основа управления региональными системами

2.2. Зарубежный опыт регионального выравнивания
2.3. Распределение полномочий по уровням регионального управления
Выводы по главе
Глава 3. Бюджетно-налоговый анализ и оценка состояния финансового обеспечения функционирования и развития многоуровневых региональных систем
3.1. Оценка состояния финансового обеспечения функционирования трансфертного механизма бюджетного выравнивания

3.2. Управление территориальным развитием и его финансовое обеспечение в Сибирском федеральном округе
Выводы по главе
Глава 4. Управление развитием муниципальных образований в многоуровневых региональных системах в условиях обеспечения бюджетно-налоговой безопасности
4.1. Муниципальное образование как система и классификация проблем социально-экономического развития муниципальных образований
4.2. Зарубежный опыт управления развитием муниципальных образований и его ресурсного обеспечения
4.3. Источники финансовых ресурсов и пути укрепления ресурсной базы развития и функционирования муниципальных образований
Выводы по главе
Глава 5. Совершенствование методов управления финансовыми потоками в многоуровневых региональных системах
5.1. Бюджетный федерализм (содержание, проблемы, перспективы)
5.2. Основные направления упорядочения межбюджетных отношений в Российской Федерации
5.3. Совершенствование взаимодействия региональных и муниципальных органов по обоснованию разграничения финансовых ресурсов
5.4. Обоснование пропорций расщепления налоговых платежей по уровням бюджетной системы как основы укрепления финансовой базы регионов и муниципальных образований
Выводы по главе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение 1. Пропорции распределения федеральных налогов и сборов по уровням бюджетной системы Российской Федерации за 2003 - 2005 гг. по субъектам РФ
Приложение 2. Пропорции распределения региональных налогов и сборов по уровням бюджетной системы Российской Федерации за 2003 - 2005 гг. по субъектам РФ
Приложение 3. Пропорции распределения поступлений от местных налогов и специальных налоговых режимов по уровням бюджетной системы Российской Федерации за 2003 — 2005 гг. по субъектам РФ
Приложение 4. Пропорции распределения федеральных, региональных и местных налогов и сборов по уровням бюджетной системы Российской Федерации за 2003 - 2005 гг. по субъектам РФ
Приложение 5. Пропорции распределения федеральных налогов и сборов по уровням бюджетной системы Российской Федерации за 2006 г. по субъектам РФ
Приложение 6. Пропорции распределения региональных налогов и сборов по уровням бюджетной системы Российской Федерации за 2006 г. по субъектам РФ
Приложение 7. Пропорции распределения поступлений от местных налогов и специальных налоговых режимов по

2. Характеру продукции или услуг, производимых субъектом хозяйствования (продукция целиком или в основном потребляется внутри региона, продукция имеет межрегиональное потребление, экспортная продукция и
др.).
3. Характеру и степени воздействия субъекта хозяйствования на экономические, социальные, экологические и другие процессы в регионе.
4. Воспроизводству условий жизнедеятельности населения, удовлетворение потребностей людей вне сферы производства (охране здоровья, удовлетворению потребностей в образовании и культуре, социальной защите и поддержке).
Субъектом регионального менеджмента, по мнению А.И.Попова [277], выступают государственные органы управления, представительные органы экономических районов, представительные и исполнительные органы регионов, органы местного самоуправления городов и сельских районов, а также руководство организаций и предприятий, функционирующих на соответствующих территориях.
Таким образом, А.И.Попов предлагает фактически пятиуровневую структуру субъекта регионального менеджмента. Следует отметить, что данная структура является слишком общей. Так, во-первых, экономические районы в настоящее время не являются объектами управления и не имеют самостоятельной системы органов управления, а управленческая деятельность в их отношении осуществляется структурными подразделениями федеральных и региональных органов государственной власти; во-вторых, предприятия и организации хотя и имеют четко оформленные управленческие структуры, однако осуществляют качественно иную управленческую деятельность, отличную от других уровней, прежде всего по целям и по методам реализации. В этой связи мы считаем целесообразным включение в субъект регионального менеджмента трех уровней управления: органы государственной власти Федерации, органы государственной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления.