Управление развитием региональных социально-экономических подсистем : на примере подсистемы занятости Республики Адыгея

• Автор: Мохов, Иван Владиславович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Майкоп
• Количество страниц: 191 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Концептуальные аспекты функционирования региональной экономики на основе взаимодействия социально-экономических подсистем с подсистемой занятости населения
1.1. Обеспечение региональных устойчивых воспроизводст венных условий формирования эффективной занятости

1.2. Системный подход к взаимодействию социально-экономических

систем региона с подсистемой занятости населения

1.3. Актуальность применения концепции социального маркетинга в региональной политике занятости

Глава 2. Инструментально-методическое обеспечение

региональной политики в сфере занятости населения

2.1. Анализ социально-экономической ситуации и проблем занятости

в Республике Адыгея

2.2. Региональные механизмы и инструменты в системе управления занятостью
2.3. Инструменты формирования и развития кадрового потенциала территории
Глава 3. Региональные антикризисные инструменты политики воздействия на социально-трудовую сферу
3.1. Приоритетные направления политики занятости в системе управления регионом в условиях мирового экономического кризиса
3.2. Обоснование рекомендаций по совершенствованию региональной целевой Программы снижения напряженности на рынке труда Республики Адыгея в условиях экономического кризиса
Заключение
Литература
Приложение
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена стремительным ужесточением требований, предъявляемых национальной экономикой к эффективности управления всеми аспектами социально-экономического развития регионов. Ключевой концепцией управления процессами занятости на фоне стагнации большинства рынков и спада финансово-экономической активности стала концентрация внимания на региональных резервах эффективности. Это определяет высокий эвристический потенциал объективной диагностики совокупного внутреннего потенциала региона как социально-экономической системы с целью выявления резервов роста и формирования эффективной занятости, разработки на данной основе адаптивного инструментария управления процессами занятости, что делает актуальным проработку данного вопроса в теоретическом и прикладном аспектах в рамках проблематики региональной экономики.
Каждый регион имеет свою специфическую структуру хозяйства, характеризующуюся различной трудоемкостью и капиталоемкостью, наличием работающих предприятий и динамикой их развития, поэтому состояние и перспективы развития рынка труда и занятости определяются их рациональной территориальной организацией в соответствии с конкретными социально-экономическими условиями региона. Властные структуры, обладая определенными полномочиями, проводят собственную региональную политику, направленную на создание в регионе конкурентоспособных товаров и услуг, стимулирование региональными средствами расширения и нового строительства в производственной и непроизводственной сферах. Существенное значение имеет создание условий инвестиционной привлекательности региона. Итогом проведения подобной региональной политики является, в том числе, повышение экономической

активности населения, рост занятости, снижение напряженности на рынке труда.
Для преодоления негативных тенденций, связанных с мировым финансовым кризисом, необходимо формирование действенной системы управления занятостью в регионе. Ее задачей должно стать не только оперативное решение проблем, но и влияние на макроэкономические показатели с целью создания и сохранения рабочих мест, формирования эффективной структуры занятости. Предложенные в работе подходы, региональные механизмы и инструменты управления занятостью направлены на обеспечение ее эффективности, предвидение и нейтрализацию причин и условий, способствующих возникновению конфликтов в социально-трудовой сфере региона.
Степень разработанности проблемы. Проблемы экономического развития региона и управления его социально-экономическим потенциалом нашли многогранное отражение в трудах Л. Абалкина, А. Аганбегяна,
А. Белоусова, А. Гранберга, В. Ивантера, У. Изарда, Ю. Колесникова, Е. Мишон, Н. Некрасова, В. Овчинникова, С. Шанина, Р. Шнипера.
Разработке средств и методов планирования и управления экономикой региона посвящены научные исследования О. Белокрыловой, А. Джаримова,
A. Ермоленко, В. Зарубина, Н. Кетовой, А. Куева, Р. Попова, С. Тяглова.
Основные закономерности и особенности формирования организационно-экономического механизма регулирования занятости, в том числе на региональном уровне исследовались в работах С. Андреева,
B. Буланова, Б. Брсева, Н. Волгина, Г. Вукович, М. Грачева, В. Дятлова, Л. Задорожной, С. Карташова, А. Кашепова, А. Котляра, Ю. Одегова,
В. Павленкова, В. Плакся, Г. Руденко, С. Трунина, Ф. Федорко, Т. Четверниной и др.
Вопросы, связанные с исследованием проблем управления человеческим капиталом, рассмотрены в трудах В. Веснина, В. Виханского, Б. Генкина, М. Грачева, И. Дуракова, А. Егоршина, П. Журавлева,

К основным субъектам управления занятостью в регионе, по нашему мнению, можно отнести следующие республиканские структуры власти: Управление ГСЗН РА, Министерство труда и социального развития РА, федерацию профсоюзов, союз товаропроизводителей (работодателей) РА, Министерство образования и науки РА, Министерство финансов РА, Министерство экономического развития и торговли, территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, комитет по делам печати и информации, комитет по делам молодежи, общественные организации инвалидов, комиссии по делам несовершеннолетних, военный комиссариат, МВД отдел по делам миграции.
Взаимодействие между подсистемами на уровне получения, обработки, необходимой информации и выработки рекомендаций, предложений и директивных документов может осуществлять специально созданный Координационный комитет по вопросам занятости и безработицы. Именно он может стать центральным управленческим звеном региональной системы управления занятостью и выступить координирующим органом по отношению к другим подразделениям системы. Данная структура методически и организационно объединит все подразделения по выполнению функций управления занятостью.
Каждая из функциональных подсистем решает определенный круг задач и представляет собой сложную систему со своим целеполаганием, разветвленным аппаратом. Важно от дифференциации перейти к интеграции на базе общей цели - достижение полной, эффективной занятости в регионе и организации продуманных взаимодействий всех элементов системы управления занятостью.
Рассмотрим в качестве примера роль и инструментарий финансово-экономической и инвестиционной подсистемы в рамках системы управления занятостью в регионе. В настоящее время при всей бесспорной ее значимости для решения проблем занятости и безработицы данная подсистема в лице своих субъектов - министерства экономического развития и торговли РА,