Формирование организационно-экономической модели управления в жилищной сфере при взаимодействии хозяйствующих субъектов

• Автор: Гребенщиков, Владимир Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с. : 5 ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ

СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

1Л Исследование процесса реформирования жилищно-коммунального

хозяйства

1.2. Жилищный фонд, как объект рыночного управления и 22 самоуправления граждан

1.3. Субъекты управления многоквартирными домами и их взаимодействие

1.4. Отечественный и зарубежный опыт привлечения населения к 40 управлению жилищным фондом

Выводы по главе

ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИ
ВЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ С УЧАСТИЕМ НАСЕЛЕНИЯ
2.1. Научные аспекты формирования системы управления жилищным 58 фондом с участием населения
2.2. Анализ эффективности способов управления жилищным фондом
2.3. Методические подходы к формированию механизма выбора моделей 96 управления жилищным фондом с участием населения
2.4 Анализ детерминант образования стоимости эксплуатации
многоквартирных домов, как важнейшего фактора формирования
мотиваций собственников у населения
Выводы по главе
ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ В СИСТЕМЕ МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОГО
СОБСТВЕННИКА
3.1. Обоснование и выбор моделей принятия решений в управлении 119 многоквартирными жилищными домами
3.2. Методика оценки эффективности создания ассоциаций
собственников жилья
3.3. Формирование условий для развития самоуправления в жилищной 153 сфере
Выводы по главе
Общие выводы и предложения
Список использованной литературы ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Перед жилищно-коммунальной сферой отечественной экономики стоят задачи по повышению эффективности управления в жилищной сфере на основе рационального использования ресурсов, внедрения новых технологий, обеспечивающих улучшение организации строительства и эксплуатационноремонтных работ, выявление резервов для проведения капитального ремонта и реконструкции сложившейся жилой застройки.
Переход к рыночным отношениям изменил закономерности системного комплексного развития жилищно-коммунального комплекса (ЖКК), сложившиеся за многие десятилетия, пропорции его расширенного воспроизводства, также деформировался организационно-экономический механизм управления. Помимо традиционных проблем — высокая степень износа основных фондов, монополизм предприятий, незавершенный хозяйственный механизм, возникают новые проблемы такие, как необоснованность и завышенность цен и тарифов на жилье и коммунальные услуги, нерациональное управление, нежелание собственников жилья принять ответственность за управление недвижимостью и т.п.
Современный жилищно-коммунальный комплекс характеризуется усложненной системой взаимодействия хозяйствующих субъектов и населения - потребителей услуг и возникающим диссонансом между экономической природой отношений и социальной значимостью предоставленных услуг.
Происходящие в настоящее время преобразования с целью формирования рыночных отношений, существенно меняют положение и роль организаций жилищно-коммунальной сферы в национальном хозяйстве, а также в жизни общества, вносят принципиальные коррективы в систему внешнего и внутрифирменного регулирования, ставят целый ряд новых, весьма сложных задач, требующих скорейшего решения по усилению

сбалансированности между реализуемой социальной функцией управления, функциями генерирования финансовых потоков за услуги ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда и развитием самоуправления в жилищной сфере.
По мнению автора, основной проблемой существующей в отрасли, и сдерживающей ее дальнейшее развитие, является сохранение административных принципов управления, в том числе, и по причине неразвитости эффективного рынка услуг и неготовности населения и органов местного самоуправления эффективно управлять принадлежащей им собственностью, как в жилищной, так и в коммунальной сферах.
В свою очередь, инновационная модернизация форм и методов управления предприятиями жилищно-коммунальной сферы обеспечивает воздействие на развитие социально-экономической среды в РФ. Значимость данного комплекса определяется составом услуг, оказываемых его субъектами населению и хозяйственным структурам различных отраслей экономики.
На долю ЖКК приходится примерно около 30% основных фондов, затраты достигают до 70% расходной части местных бюджетов, однако даже этих средств недостаточно. В результате растет степень изношенности основных фондов ЖКК - в среднем по России она не менее 40%, а во многих регионах - более 60%. Уровень надежности инженерных коммуникаций в России в несколько раз ниже, чем в европейских странах. В такой ситуации автор считает, что одним из путей преодоления кризиса в отрасли является разработка и внедрение актуальных организационно—экономических механизмов, позволяющих, с одной стороны, обеспечить привлечение финансовых ресурсов, а с другой, создать условия для реализации принципов самоорганизации собственников для управления жилищным фондом.
Значимость и актуальность- проблем реформирования жилищно-коммунального хозяйства и адаптации его субъектов к рынку привлекают к ним внимание большого числа ученых и практиков. Рассмотрению теоретических аспектов развития жилищно-коммунальной сферы посвящены
домом из числа указанных в ч. 2 ст. 161 Жилищного Кодекса.
Допуская множественность вариантов организации управления многоквартирным домом, ЖК имеет целью демонополизировать хозяйственную и управленческую деятельность в данной сфере. Если собственники помещений многоквартирного дома сочтут избранный ими ранее способ управления недостаточно эффективным, то они вправе своим решением изменить его. Данные положения ЖК (которых не знало до этого момента национальное жилищное законодательство) направлены на создание правовых условий для свободной конкуренции субъектов управления многоквартирными домами, должны стимулировать их заинтересованность в повышении качества обслуживания.
Особенность действующего жилищного законодательства состоит в том, что в нем установлены лишь цели управления, но отсутствует законодательно определенное содержание понятия УПРАВЛЕНИЕ. Часть 1 Статьи 161 ЖК РФ закрепила, что Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные, и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. При этом управление как деятельность определяется в составе деятельности по содержанию многоквартирного дома - это следует из текста пункта 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ, в котором закреплено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом.
Структурной особенностью любого рынка является его субъектный состав (состав его участников). Важнейшими участниками товарного рынка жилищных услуг следует считать:
потребителей жилищных услуг, формирующих спрос на услуги и