Эколого-экономический механизм планирования природоохранной деятельности по предотвращению чрезвычайных ситуаций

• Автор: Иванова, Наталия Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Новочеркасск
• Количество страниц: 182 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБОСНОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ ПРИРОДООХРАННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

1Л. Классификация и концептуальные положения анализа

эффективности природоохранных инвестиционных проектов

1.2 Особенности анализа денежных потоков природоохранных

инвестиционных проектов

1.3. Методические положения по проведению комплексного анализа эффективности природоохранных мероприятий

2. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА

ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

2.1 Проблемы обеспечения безопасности населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций
2.2. Ретроспективный анализ эколого-экономичсских и социальных последствий чрезвычайных ситуаций на водохозяйственных объектах Краснодарского края
2.3. Особенности водных объектов и организации территории населенных пунктов Черноморского побережья
2.4. Анализ чрезвычайных ситуаций на территории г.Новороссийск
2.5. Техническое состояние водохозяйственных объектов и мероприятия по защите населения и территории г. Новороссийск
3. ОБОСНОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИРОДООХРАННЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
3.1. Организационно-экономический механизм реализации проектов по предотвращению негативного воздействия поверхностных вод и чрезвычайных ситуаций
3.2. Особенности оценки эффективности инвестиций в природоохранные мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций
3.2.1. Учет фактора неопределенности
3.2.2. Учет топологии водохозяйственных систем
3.3. Модели, показатели и критерии оценки эффективности инвестиций в природоохранные мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций
3.4. Экономические методы и информационные технологии планирования природоохранных мероприятий по предотвращению
чрезвычайных ситуаций
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Проблемы чрезвычайных ситуаций для Российской Федерации являются весьма актуальными.
Обеспечение защиты населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера — сложная общественносоциальная, правовая, эколого-экономическая и научная проблема. Безопасность в чрезвычайных ситуациях обеспечивается одновременно с иными видами безопасности в условиях финансовых, материально-ресурсных, временных и иных ограничений, характерных для сложившейся общественносоциальной и эколого-экономической обстановки. Отличительной чертой противопаводковых мероприятий является высокая материало- и капиталоёмкость.
В этой связи исследование вопросов эколого-экономического механизма планирования природоохранной деятельности по предотвращению чрезвычайных ситуаций при совершенствовании организационноэкономического обоснования рационального природопользования имеет важное практическое значение, является своевременным и весьма актуальным.
Степень разработанности проблемы. Обоснование необходимости и целесообразности защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций представляет собой достаточно сложную и многоплановую проблему. Она требует комплексного решения эколого-экономических, социальных, организационных и технических вопросов, в полной мере обеспечивающих безопасность. Поэтому при проведении исследований были использованы работы достаточно разноплановые по своей тематической направленности.
Фундаментальная проработка вопросов методологии обоснования эффективности инвестиций в совершенствование природоохранной деятельности содержится в исследованиях Л.В. Канторовича, В.П. Красовского, А.Л. Лурье, Д.С. Львова, В.В. Новожилова, Н.П. Федоренко, Т.С. Хачатурова и др. Последние достижения в этой области связаны с работами В.В. Коссова, В.Н.

Лившица, А.Г. Шахназарова, П.Л. Виленского, С.А. Смоляка и др. Отраслевые аспекты проблемы представлены в работах А.М. Марголина, В.Г. Пря-жинской, В.Е. Райнина и др.
Современные методы управления процессами устойчивого развития территорий и экономико-математической интерпретации эколого-экономи-ческих задач рассмотрены в работах H.A. Алексеева, С.Н. Бобылева, Э.В. Ги-русова, К.Г. Гофмана, H.H. Гришина, В.В. Гущина, A.A. Гусева, A.A. Голуба,
В.И. Гурмана. В.И. Данилова-Данильяна, Ю.А. Израэля, М.Я. Лемешева,
A.A. Минц, H.A. Михеева, H.H. Моисеева, Г.А. Моткина, Б. Н. Овчинникова, Ю. Одум, К.В. Папенова, Н.Ф. Реймерса, Е.В. Рюминой, Г.П. Серова, С.А. Скачковой, Н.П. Тихомирова, С.Г. Тяглова А.Д. Урсул, Р.И. Хильчевской,
Н.В. Чепурных, A.C. Чешева. И.М. Шабуниной и др.
В сложившейся ситуации решение проблемы на базе традиционных подходов не представляется возможным. Указанные обстоятельства приводят к необходимости разработки адекватных механизмов экономического управления процессами инвестирования природоохранной деятельности по предотвращению чрезвычайных ситуаций.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке эколого-экономического механизма планирования природоохранной деятельности по предотвращению чрезвычайных ситуаций с учетом научно обоснованных механизмов реализации инвестиционных проектов на базе государственного обеспечения безопасности населения и территорий, а также требований рыночной экономики в общей системе природопользования.
Для реализации данной цели в диссертационном исследовании поставлены следующие задачи:
• выполнить ретроспективный анализ эколого-экономических и социальных последствий чрезвычайных ситуаций на водохозяйственных объектах Краснодарского края;
• оценить потенциальные эколого-экономические последствия негативного воздействия водных объектов Черноморского побережья Краснодарского края;

менных предпочтений и ценностей у потребителей природно-ресурсных благ, во-вторых, возможностью альтернативного использования финансовых средств природоохранного назначения [22,89,127,165-168].
При этом необходимо иметь в виду, что использование дисконтирования при обоснованиях эколого-экономических инвестиционных решений в большей мере, чем где-либо усугубляется известной проблемой «дискриминации будущего» - искажением представления о действительной ценности будущих выгод от экономических нововведений, уменьшением привлекательности для инвесторов долгосрочных инвестиционных экологических проектов и тем самым поощрением принятия краткосрочных инвестиционных природозащитных решений, которые не учитывают в полном объеме необходимые экологические условия и требования.
Действительно, существует проблема адекватной оценки нормы дисконта в процедуре дисконтирования, особенно в части экономической оценки природных ресурсов и эффективности экологических инвестиционных проектов, но связана она не столько с неточностью дисконтирования, как метода, сколько с адекватностью выбранной нормы дисконта реалиям будущих изменений стоимости природных ресурсов, выгод или ущербов экологических нововведений, доходов (убытков) в реальной экономике.
В этой связи отметим следующее негативное обстоятельство дисконтирования, связанное с возможным уровнем нормы дисконта.
Использование высоких норм дисконта: минимизирует будущие выгоды и возможные ущербы, а экологическим проектам свойственны именно отдаленные эффекты; дает приоритет максимизации получения сегодняшних благ и неявно способствует продвижению экологически необоснованных проектов; объективизирует стремление к получению быстрых экономических результатов за счет сверхэксплуатации природно-ресурсного потенциала страны, дискриминируя будущие социальные и экологические ущербы.
В свою очередь, объективизации этого обстоятельства способствуют