Обеспечение экономических нормативов в сфере эксплуатации жилья на муниципальном уровне

• Автор: Грицко, Мария Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 159 с.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЛОКАЛИЗАЦИЯ СЕКТОРА ОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ

1.1.Муниципальная социально-экономическая система:

особенности формирования и функционирования

1.2.Локальные общественные блага: виды, особенности и способы предоставления

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА УСЛУГ

ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ЖИЛЬЯ

2.1. Механизмы предоставления коллективно потребляемых

услуг
2.2. Обоснование индекса сбалансированности рынка услуг по эксплуатации жилья с учетом социально-экономических
нормативов
ГЛАВА 3. ОЦЕНКА СБАЛАНСИРОВАННОСТИ РЫНКА УСЛУГ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ЖИЛЬЯ (на примере г. Хабаровска)
3.1. Анализ развития рынка услуг по эксплуатации жилья за период 2000-2008 гг
3.2. Прогнозные варианты сбалансированности рынка услуг по эксплуатации жилья
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Государство призвано обеспечивать населению создание условий для достойной жизни и свободного развития. Реализация данной конституционной нормы осуществляется органами местного самоуправления, отвечающими за качественное и своевременное предоставление населению услуг образования, здравоохранения, муниципального пассажирского транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, социальной защиты.
В советский период при использовании административных методов хозяйствования вся совокупность услуг по жизнеобеспечению населения предоставлялась исключительно в форме общественногарантированного продукта. Финансирование данной сферы осуществлялось за счет средств бюджетов территорий, органы власти которых были наделены соответствующими полномочиями.
С начала 1990-х годов в общественный сектор экономики стали внедряться рыночные механизмы. При этом предполагалось, что произойдет переход на полную самоокупаемость предприятий, будет развита конкуренция за счет привлечения в данную сферу частных производителей, появится возможность обновления основных фондов и, как следствие, сократятся расходы бюджетов по предоставлению дотаций предприятиям.
Однако до настоящего времени поставленные задачи не реализованы в полной мере. Наряду с расширением институциональной структуры сектора за счет привлечения частных производителей происходит перераспределение финансовых потоков - от бюджетного дотирования предприятий к предоставлению адресных субсидий населению.
Реальные изменения в системе регулирования жилищно-коммунального хозяйства, осуществляемые с 1992 г., фактически имеют единственный результат - рост расходов населения на оплату услуг

протяжении всего периода реформирования темпы роста тарифов значительно опережают темпы роста доходов населения. При этом население с невысоким уровнем дохода испытывает повышенную платежную нагрузку.
В результате за счет доходов населения может быть оплачена лишь часть объективно необходимого объема коллективно потребляемых услуг. В связи с этим возникает необходимость компенсации разницы между фактическим объемом платежей населения за услуги и нормативной потребностью их производства за счет бюджетных средств.
Таким образом, преследуемая в течение длительного периода цель реформирования ЖКХ - достижение полной компенсации издержек функционирования комплекса за счет средств населения, до настоящего времени не достигнута. В связи с этим актуальной проблемой является определение возможных тенденций изменения тарифов на жилищно-коммунальные услуги, оценка реальной платежеспособности населения на услуги в пределах социально-экономических нормативов, выявление взаимосвязи между спросом и предложением на рынке коллективно потребляемых услуг.
Вышеизложенное определяет цель и задачи диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования заключается в количественной оценке взаимосвязи между изменением доходов населения и обеспечением социально-экономических нормативов.
Достижение поставленной цели осуществлялось путем последовательного решения следующих задач:
1. Определение особенностей производства и предоставления коллективно потребляемых услуг при различных механизмах формирования спроса и предложения;
2. Разработка методического инструментария для оценки взаимосвязи между параметрами спроса и предложения на рынке услуг по эксплуатации жилья;

требует необходимости учета особых свойств услуг при выборе механизма их предоставления.
Применительно к коллективно потребляемым услугам нарушается ключевая особенность любого рынка, согласно которой взаимоотношения между субъектами строятся на основе рыночных принципов, т.е. носят характер добровольных сделок.37 В большинстве случаев потребители услуг, предоставляемых на муниципальном уровне экономики, не имеют возможности самостоятельно выбрать производителя услуги или отказаться от ее потребления вообще, поскольку либо отсутствуют услуги-субституты, либо услуга предоставляется единственным производителем - локальным монополистом (например, в случае водоснабжения).
С учетом этого в данном исследовании понятие «рынок коллективно потребляемых услуг» употребляется в широком смысле как совокупность взаимоотношений между производителями, потребителями и органом местного самоуправления, регулирующим функционирование данного рынка. При этом взаимоотношения между субъектами рынка могут строиться на основе различных механизмов, выбор которых зависит от социально-экономических условий в конкретном муниципальном образовании.
Специфика рынка общественных услуг проявляется в формировании спроса и предложения на них. Механизм установления равновесия в общественном секторе отличается от подобного механизма в случае частных товаров. Спрос и предложение на частные блага уравновешиваются благодаря свободным рыночным ценам. Потребителю доступно любое количество товара, и агрегированный спрос на частный товар формируется путем сложения индивидуальных кривых спроса по горизонтали. Это означает, что индивиды при потреблении частного товара сталкиваются с одной ценой. Различия в их предпочтениях проявляются в том, что они готовы потреблять разное количество товара. Состояние равновесия в частном секторе
37 Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. М.: ГУ ВШЭ, 2000, с. 14.