Совершенствование системы мотивации труда государственных гражданских служащих : теоретико-методические аспекты

• Автор: Горшкова, Елена Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 149 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы мотивации труда государственных гражданских служащих
1.1. Мотивация труда: сущность, основные понятия и механизмы
1.2. Историческая ретроспектива теоретических разработок по
проблеме мотивации труда государственных гражданских служащих
Г лава 2. Мотивация труда государственных гражданских служащих в рамках регламентации профессиональной служебной деятельности
2.1. Особенности регулирования деятельности государственных гражданских служащих (на примере МЧС России и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации)
2.2. Эргономические аспекты труда государственных гражданских
служащих
Глава 3. Совершенствование механизмов мотивации персонала на федеральной государственной гражданской службе
3.1. Концептуальные подходы к организации механизмов мотивации
3.2. Государственные социальные гарантии в мотивации труда
государственных гражданских служащих
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения

Введение
Одним из приоритетных направлений государственного строительства является административная реформа, которая предполагает реформирование системы государственной службы в целях повышения ее эффективности, обеспечения открытости, создания к ней доверия и улучшения оказываемых государственными органами власти услуг. Государственную службу необходимо ориентировать на удовлетворение интересов общества и отдельных граждан для обеспечения социально-экономического развития страны.
Изменения институциональной среды (представляющей собой систему институтов, регулирующих социально-экономические процессы и социально-трудовые отношения, возникающие в этих процессах) ставят перед государственными органами и их служащими новые цели и задачи. От эффективности деятельности госслужащих, уровня их компетенции, профессиональных знаний, высокой мотивации зависит качество принятия управленческих решений и их реализации.
Главная задача управления кадрами госслужбы - ориентация работников на достижение целей организации, получение от них максимальной отдачи. Причины, по которым человек отдает работе максимум усилий, очень разнообразны. Мотивация определяет побудительный выбор государственными служащими различных типов поведения и становится одним из важнейших элементов управления. Если учитывать, что побуждает человека к действиям, к чему он стремится, можно построить управление трудовой деятельностью госслужащего таким образом, что он будет выполнять свои обязанности результативно, лучшим образом.
В последнее время усложнилось содержание управленческого труда: высокоинтеллектуальным работником управляют все более сложные мотивы. Организация труда таких сотрудников невозможна только с

помощью нормирования труда, должностных инструкций и контроля. Нужны иные, более современные подходы к управлению кадрами, новые формы мотивации, приводящие к высоким результатам.
За период проведения современных российских реформ и сопровождавших их кризисных явлений в экономике и социуме, изменилось отношение многих людей к труду. Труд потерял свою смыслообразующую функцию, произошло его отчуждение от благополучия работника, поскольку его значение в формировании дохода человека занижено, а моральные поощрения за добросовестный труд практически перестали играть важную роль.
Перечисленные проблемы коснулись и государственной гражданской службы. Мотивации наемных работников, в том числе и государственных гражданских служащих, значительно деформировались. Кроме того, для данной госсслужбы актуальной стала проблема мотивации труда и в этом свете - оттока квалифицированных кадров в негосударственный сектор экономики.
По данным Росстата1, в 2000 году почти половину всех сотрудников федеральных органов исполнительной власти (федерального уровня) составляли госслужащие в возрасте старше 50 лет (43%), молодые люди до 30 лет - 14,5%. В 2008 год}’ численность госслужащих предпенсионного возраста (55-59 лет) уменьшилась до 7,8 %, а сотрудники младшего возраста составили 23,8%. Привлечение молодых специалистов, готовых работать в новых, современных условиях, позволяет реализовать задачи государственного управления в соответствии с целями административной реформы. Ситуация с кадровым составом госорганов изменилась в сторону омоложения в результате исполнения административных мероприятий. Однако, осталась другая проблема - отток из государственных органов

Для повышения мотивации государственных служащих автор предлагает дифференцировать стимулы для различных возрастных и гендерных групп.
Численность государственных гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти (федеральный уровень) в 2008 г. составила 28066 чел., в том числе 11321 мужчин и 16745 женщин (соответственно 40,3 и 59,7%).
По возрасту кадровый состав госорганов распределяется следующим образом:
• до 30 лет - 6688 чел., 23,8%,
• 30-39 лет-5073 чел., 18,1%,
• 40-49 лет - 5589 чел., 19,9%,
• 50-59 лет - 8488 чел., 30,2%,
• старше 60 лет - 2228 чел, 8,0%.
Госслужащие первой возрастной группы получают новый профессиональный опыт, усваивают новую информацию. Для них важны престижность работы, приобретение профессиональных навыков, активное общение с коллегами своей возрастной группы, самоутверждение в коллективе, перспектива карьерного роста.
В возрастном периоде от 30 до 49 лет работники стремятся удовлетворить потребности признания, причастности, утвердиться в качестве профессионалов высокого уровня, повышать уровень своей компетентности, выполнять сложные задачи, получать высокую заработную плату за результативный труд. Им нужны условия работы, которые будут способствовать профессиональному самоутверждению и карьерному росту, повышение квалификации и профессиональная переподготовка, заинтересованность в высоком материальном обеспечении. Служащие этой возрастной группы наиболее востребованы на рынке труда, в коммерческом секторе.