Организация и регулирование земельного рынка региона : на примере Санкт-Петербурга

• Автор: Вахрушева, Ксения Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 163 с.

Оглавление
Введение
1. Анализ методов системного управления земельными ресурсами региона: теоретические аспекты и международная практика
1.1 Определение основных понятий и элементов системы управления земельными ресурсами региона

1.2 Оценка основных теоретических концепций управления земельными ресурсами

1.2.1 Социализм и джорджизм

1.2.2 Свободный рынок и частная собственность на землю

1.3 Анализ международного опыта управления земельными ресурсами на региональном уровне
1.3.1 Опыт стран с преобладанием государственной или муниципальной собственности на землю

1.3.2 Опыт стран с преобладанием земель в частной собственности

1.3.3 Земельный рынок в постсоциалистических странах

2. Разработка и обоснование модели регулирования земельного рынка региона
2.1 Анализ истории развития земельных отношений в России: предпосылки для современности
2.1.1 Собственность на землю в Российской Империи (до 1917 года)
2.1.2 Собственность на землю в СССР (1917 - 1990 годы)
2.1.3 Переходный период (1990 г. - 2001 г.)
2.2 Основные элементы и принципы функционирования системы управления земельными ресурсами в настоящее время
2.3 Несовершенство современной системы управления земельными ресурсами на региональном уровне в России
2.4 Построение системы регулирования земельного рынка региона
3. Анализ функционирования системы управления земельными ресурсами в Санкт-Петербурге и разработка рекомендаций по её совершенствованию
3.1 Система управления земельными ресурсами в Санкт-Петербурге: законодательство и реальность
3.1.1 Правовые основы управления земельными ресурсами
3.1.2 Практика реализации механизма управления земельным рынком Санкт-Петербурга
3.1.3 Анализ процедур и издержек приобретения земельных участков и получения разрешений на строительство в Санкт-Петербурге
3.2 Методические рекомендации но совершенствованию системы регулирования земельного рынка Санкт-Петербурга
Заключение
Список использованной литературы
Приложение 1. Опрос экспертов Фонда «Общественное мнение». Тема «Земля
и собственность на землю»
Приложение 2. Список законодательных актов, регулирующих земельные
отношения в России в период с 1991-го по 2010-ый годы
Приложение 3. Статистика по сделкам и договорам аренды земельных участков
в Санкт-Петербурге
Приложение 4. Основные принципы земельного законодательства России в
соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации
Приложение 5. Основные принципы земельного законодательства России в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации

Введение
Земельные отношения традиционно для России, несмотря на её огромную территорию, являлись одним из самых болезненных вопросов во все времена. Отсутствие частной собственности на землю и принципа платного землепользования в советское время создало необходимость практически с нуля создавать правила построения земельных отношений в современной России. В Конституции РФ, по сути, право частной собственности на землю было только провозглашено, тогда как реальное вовлечение земель в хозяйственный оборот произошло значительно позже и по-разному в различных субъектах федерации и для различных категорий земель.
Особенности земли как ресурса, её незаменимость, невозобновимость, невозможность изменения местоположения и ограниченность требуют тщательного продумывания и ясного регулирования использования каждого земельного участка. Варварское отношение к земле может повлечь за собой, и этому есть исторические примеры, серьёзные социально-экономические проблемы, значительно снизить эффективность функционирования экономики страны и качество жизни населения. Именно поэтому вопрос управления земельными ресурсами: установление тех или иных форм собственности на землю и степень жёсткости регулирования её использования - является одним из важнейших, над которым работают учёные разных стран. До сих пор не существует универсальной модели управления земельными ресурсами, которую можно было бы эффективно внедрить на практике вне зависимости от исторически сложившихся традиций собственности в том или ином регионе.
Данное исследование представляет собой попытку найти методы совершенствования регулирования отношений собственности земельных ресурсов в России на основе анализа существующих теорий, зарубежного опыта и современной ситуации в России. В частности, в работе более полно проведён анализ земельного рынка Санкт-Петербурга. Принимая во внимание

собственнику земли ходатайствовать о приобретении полного патента, объединяющего права как на поверхность, так и на недра земли.
Основной метод регулирования землепользования в больших городах США - зонирование.
В начале 20 века в нескольких городах (в том числе в столице -Вашингтоне) были введены ограничения на высоту сооружаемых зданий, которые применялись в определенных районах для усиления охраны здоровья и безопасности населения. Практика зонирования распространилась очень быстро, особенно после того, как в 1926 году Министерство торговли обнародовало федеральный Закон о зонировании для штата. Специальные зоны с особыми требованиями к сооружениям устанавливаются для аэропортов, зон исторической застройки. Зонирование применяется для регулирования использования сельскохозяйственных земель, охраны окружающей среды.
Правила по зонированию ' применяются путем рассмотрения должностными лицами местных органов управления планов предполагаемого строительства и выдачи разрешения на новое строительство или реконструкцию.
В США одним из средств регулирования использования земель в общественных целях является регламентация деления земельного участка для застройки и продажи. Правила разделения земельных участков предусматривают меры по защите рек, озер, подземных вод от загрязнения, меры по сохранению естественной растительности, поддержанию низкой плотности застройки. Правила могут запрещать застройку некоторых земель, например подверженных наводнениям, поскольку их застройка может создать угрозу здоровью людей, природной среде и т.д.
Муниципальные органы власти могут потребовать от застройщиков построить школы, парки, водопровод и т.п., обязанность сооружения которых возложена государством на муниципалитет.