Управление пространственной поляризацией региона на основе формирования центров роста с применением инструмента государственных закупок

• Автор: Бородовский, Михаил Борисович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 160 с. : ил.

Введение
ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. Теоретические основы управления пространственной поляризацией в регионе

1.1. Экономическая сущность пространственной поляризации в регионе

1.2. Формирование центров роста как инструмент сглаживания региональной пространственной поляризации

1.3. Государственные закупки как инструмент формирования центров развития региона

Глава 2. Методические аспекты управления пространственной поляризацией региона с использованием инструмента госзакупок
2.1. Текущее состояние и перспективы поляризованного развития региона (на примере РТ)
2.2. Организационно-экономический механизм формирования центров роста в регионе с использованием инструмента государственных закупок
2.3. Оценка эффективности государственных закупок как инструмента сглаживания пространственной поляризации в процессе формирования центров роста региона
Глава 3. Совершенствование механизма управления пространственной поляризацией региона на основе использования инструмента государственных закупок
3.1. Региональные риски управления пространственной поляризацией региона при применении инструмента государственных закупок
3.2. Оценка влияния государственных закупок на показатели развития региона в процессе сглаживания пространственной поляризации
3.3. Прогноз результатов влияния совершенствования системы государственных закупок в процессе управления пространственной поляризацией региона на основе центров роста (на примере РТ)
Заключение
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Перевод российской экономики на инновационный путь предполагает сбалансированное развитие институтов, инвестиций, инноваций, инфраструктуры и интеллекта как в рамках национальной социально-экономической системы, так и ее мезоуровневых подсистем. В условиях текущей глобальной рецессии данная задача становится более актуальной вследствие того, что свойственная данному периоду экономическая стагнация способствует развитию поляризационных явлений, обеспечивающих несбалансированное развитие подсистем национальной экономической системы. В то же время поляризация российской экономики влечет за собой усиление внутрирегиональной дифференциации, что в свою очередь обусловливает не только снижение экономической активности в регионах, но и концентрацию ресурсов в крупных городских агломерациях, что приводит к снижению экономической и социальной эффективности мезоуровневых социально-экономических систем. Решение проблемы повышения эффективности деятельности регионов и их подсистем в условиях поляризованного развития, согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, лежит в сфере создания территориальных центров развития, использующих ресурсных потенциал района базирования.
В свою очередь формирование и развитие территориальных центров роста в текущем рисковом поле не представляется возможным в отсутствие эффективных механизмов государственного регулирования
соответствующих процессов, среди которых ключевую роль играет институт государственных закупок. Вследствие этого значимость рациональной организации управления государственными закупками возрастает, поскольку данный институт может стать эффективным инструментом формирования благоприятной среды для развития центров роста в мезоуровневых социально-экономических системах. В настоящее время, несмотря на

активное использование государственных закупок в качестве инструмента государственного регулирования деятельности регионов, его роль в решении такой специфической задачи, как сглаживание пространственной поляризации в регионе на основе формирования центров роста, отдельно не выделяется. В связи с этим эффективность государственных закупок в качестве рычага регулирования поляризованного развития мезоуровневых социально-экономических систем в настоящее время относительно невысока; в то же время именно этот инструмент может способствовать формированию и дальнейшему результативному функционированию центров роста в регионах. Таким образом, обоснованная организация системы
государственных закупок позволит модифицировать стратегический профиль поляризованного развития в направлении сглаживания явлений
пространственной дифференциации.
Указанные обстоятельства показывают, что в современных условиях необходимо развитие научно обоснованного подхода к управлению пространственной поляризацией региона на основе инструмента государственных закупок, используемых в качестве инструмента развития центров роста. Применение такого подхода приведет к повышению эффективности взаимодействия государства, предпринимательского сообщества и домохозяйств в решении приоритетной задачи сглаживания региональной пространственной поляризации, представляющей собой
актуальную для текущего развития российской экономики научно-практическую задачу.
Степень разработанности проблемы, региональной экономической науки рассмотрены в работах таки ключевых отечественных и зарубежных авторов, как: П.М.Алампиев, Ю.П.Анисимов, И.М. Бусыгина, А.Г.Гранберг,
У.Изард, Б.Н. Лавровский, И.Е.Рисин, В.Е.Селиверстов, М.Фримена, Ф.Хайека, Д.Юилл и многих других. Значительный вклад в теорию формирования и развития экономического пространства внесли
Н.Н.Баранский, Н.Н.Некрасова, Ю.Г.Саушкин, в теорию экономического

уровню обеспеченности ресурсами, является одной из главных задач государства на сегодняшний день.
В странах с большим разнообразием условий социально-экономического развития территорий государство на федеральном и региональном уровнях проводит политику государственного регулирования территориального развития, основной целью которой является снижение неоправданно высокого уровня территориальной дифференциации. Кроме того, на них возлагается обязанность проводить региональную социально-экономическую политику, поддерживать депрессивные и слаборазвитые территории, обеспечивать возможность населению муниципальных образований осуществлять самоуправление, что достигается через систему сглаживания социально-экономической поляризации с помощью бюджетных и внебюджетных механизмов и инструментов.
Анализ развития процессов снижения пространственной дифференциации и выравнивания имеющихся диспропорций свидетельствует о противоречивом и сложном поиске путей его совершенствования в РФ. Подтверждением тому служат непрекращающиеся в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, Правительстве РФ, региональных и муниципальных представительных и исполнительных органах власти, научной литературе и периодической печати дискуссии по данной проблематике. В.И. Клисторин, Т.С. Новикова и С.А. Суспицын выделяют два основных инструмента сглаживания диспропорций в территориальном развитии государства и отдельных регионов: региональную политику и межбюджетные отношения. Эти инструменты активно применяются для регулирования территориального развития в РФ. С помощью межбюджетного регулирования решаются региональные проблемы в краткосрочном периоде и в основном социального характера. Это обеспечение равного доступа граждан на всей территории России к основным государственным услугам, предоставление которых гарантировано Конституцией Российской Федерации.