Государственное регулирование рынка доступной жилой недвижимости : на примере Московской области

• Автор: Горшков, Никита Григорьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 171 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Теоретические аспекты исследования проблем формирования и развития рынка доступной жилой недвижимости
1.1. Экономическое содержание категории
«рынок доступной жилой недвижимости»
1.2. Государственное регулирование жилищного строительства
в России в пореформенный период
Глава П. Экономический анализ практики государственного регулирования строительства объектов доступной жилой недвижимости
2.1. Критический анализ реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»
2.2. Оценка современного состояния и проблем государственного регулирования жилищного строительства
в Московской области
2.3. Экономико-правовое обеспечение развития
рынка доступной жилой недвижимости в РФ
Глава III. Совершенствование механизмов государственного
регулирования рынка доступной жилой недвижимости
3.1. Концепция развития рынка доступной жилой
недвижимости Московской области на период до 2020 г
3.2. Механизм реализации государственной политики строительства объектов доступной жилой недвижимости
3.3. Оценка эффективности программных мероприятий
развития рынка доступной жилой недвижимости
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью решения важной экономической и социальной задачи, связанной с необходимостью совершенствования механизмов государственного регулирования рынка доступной жилой недвижимости.
Реализация государством конституционных социальных гарантий предполагает создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В этой связи степень обеспеченности населения благоустроенным и доступным по цене жильем является индикатором, позволяющим корректно оценивать результаты проводимых в стране реформ.
Правительство РФ принимает необходимые меры по развитию жилищного строительства в нашей стране: разработаны и реализуются ФЦП «Жилище», национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам Росси»; созданы и функционируют ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», «Фонд содействия развитию жилищного строительства» и др.
Вместе с тем до настоящего времени более трети граждан РФ проживают в объектах жилой недвижимости, не отвечающих минимальным требованиям благоустройства. Результаты социологических исследований свидетельствуют о том, что более 60% россиян не удовлетворены своими жилищными условиями. Кроме того, в последние годы в нашей стране проявилась весьма устойчивая негативная тенденция превышения объемов выбытия из эксплуатации существующего жилищного фонда (перевод его в категорию ветхого и аварийного) над объемами его воспроизводства.
В пореформенный период жилье перестало быть только муниципальной собственностью - большинство российских граждан стали его полноценными собственниками. Одновременно с этим весьма существенно сократилась доля финансирования строительства жилья из федерального, региональных и местных бюджетов. Необоснованно высокой сегодня является стоимость возводимых и реализуемых населению объектов жилой недвижимости. Низкие дохо-

ды большей части российских граждан, нуждающихся в улучшении своих жилищных условий, не позволяют не только финансировать строительство или покупку объектов жилой недвижимости, но даже брать ипотечные кредиты на эти цели. Все вышеизложенное привело в настоящее время к стагнации сформированного в 90-е гг. прошлого века рынка жилья.
Институциональные реформы в нашей стране не могут считаться завершенными без развития рынка доступной жилой недвижимости. Поэтому создание адекватного организационного, законодательного и научного обеспечения государственной жилищной политики должно стать приоритетным направлением социально-экономического развития России. Однако существующие в настоящее время научные подходы к государственному регулированию рынка жилья рассматривают лишь отдельные аспекты исследуемой в диссертации проблемы развития рынка доступной жилой недвижимости.
Вышеуказанные обстоятельства определили важность теоретического осмысления стратегических направлений государственного регулирования данного сегмента национальной экономики, обоснования концепции и оценки эффективности программных мероприятий его развития, что, в свою очередь, обусловило актуальность темы исследования.
Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем формирования и развития рынка жилья уделено весьма значительное внимание в исследованиях зарубежных и российских ученых. Так, в работах В.В. Бузырева, П.Г. Грабового, С.А. Ершовой, Н.Б. Ивановой, И.Г. Корчаго, Н.Ф. Костецкого, А.Н. Ларионова, Т.Ю. Овсянниковой, Е.В. Орешковича, Ю.П. Панибратова, Г. Поляковского, Е.Б. Смирнова, Г.М. Стерника, Р.Дж. Страйка, A.A. Федорова, А.М. Фрибура, В.О. Хан-Магомедова, Л.В. Хихлухи, B.C. Чекалина, A.B. Черняка, Е.С. Шоминой рассмотрена его сущность, принципы, субъектнообъектная структура, направления, емкость, взаимодействие платежеспособного спроса и предложения, а также вопросы инновационной и инвестиционной деятельности в данном сегменте национальной экономики.

Ретроспективный анализ финансирования жилищных программ в советский период показал, что практически монопольным источником финансирования строительства жилья в те годы являлся государственный бюджет. При этом главной задачей экономической науки считалось поиск и научное обоснование путей и способов наращивания объемов ввода жилья и повышение эффективности использования выделяемых капитальных вложений.
В «советский период» монопольным инвестором являлось государство, поэтому вопроса поиска внебюджетных источников финансирования на повестке дня не существовало. Обеспечение увеличения и качественного совершенствования основных фондов, быстрейший ввод в действие и освоение новых производственных мощностей в жилищном строительстве осуществлялся за счет улучшения планирования, проектирования и организации строительного производства, сокращения продолжительности, повышения качества и снижения стоимости строительства. При этом круг собственников был весьма узок и мог управляться из единого центра.
Б.А. Райзберг [109] отмечает, что применение целевых программ в государственном управлении социально-экономическими процессами получило самое широкое распространение практически во всех странах мира под названием программно-целевого подхода или программно-целевого метода управления. В отличие от директивного, распорядительного государственного планирования, свойственного в основном странам с централизованно управляемой, огосударствленной экономикой, социально-экономическое программирование присуще странам, как с плановой, так и с рыночной экономикой, с самыми разными формами государственного, политического, общественного строя16.
Программно-целевой подход, воплощаясь непосредственным образом в построении, принятии, практической реализации множества самых разнооб-
16 В любой экономике социально-экономические программы служат средством поддержания планомерности в государственном управлении экономическими объектами, процессами, отношениями, представляют инструмент проведения государственной политики, государственного регулирования рынка. Программы призваны содействовать ускоренному решению наиболее назревших, острых, неотложных проблем посредством сосредоточения ресурсов и координации действий исполнителей разной ведомственной подчиненности и региональной принадлежности. На целевые программ возлагается задача повышения качества и эффективности, целенаправленности государственного управления.