Системный подход к совершенствованию управления охраной труда в организации

• Автор: Ахметов, Альфред Финатович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 187 с. : ил.

Системный подход к совершенствованию управления охраной труда в

организации
Введение
Глава 1. Теоретические и методологические аспекты управления охраной труда в организации

1.1 Государственное регулирование управления охраной труда в организации

1.2 Саморегулирование охраны труда в организации

1.3 Экономическое стимулирование работодателей в отношении улучшения условий и охраны труда
1.4 Профессиональная подготовка в области современных систем управления охраной труда
Глава 2. Причины, сдерживающие процесс совершенствования управления охраной труда в организации с позиций системного подхода
2.1 Оценка результатов государственного регулирования на примере состояния и условий охраны труда в Республике Башкортостан
2.2 Факторы, связанные с проблемами государственного регулирования в области охраны труда и пассивным отношением работодателей
Глава 3. Разработка комплекса предложений, предназначенных для активизации процесса совершенствования системы управления охраной труда в организации, с использованием системного подхода
3.1 Пилотный проект регионального уровня
3.2 Алгоритм подготовки и внедрения современных стандартов в области систем управления охраной труда в организации
3.3 Подготовка специалистов, способных разработать, внедрить и обеспечить постоянное совершенствование современной системы управления охраной труда в организации
Заключение
Список сокращений
Список терминов
Список использованной литературы
Приложения

Введение
Актуальность диссертационного исследования. Ситуация в области охраны труда в России остается крайне напряженной на протяжении многих лет. Количество несчастных случаев на производстве со смертельным исходом кратно превосходит показатели стран с развитой экономикой: США - в 1,5 раза, Германии - в 4,0 раза, Франции - в 5,5 раз. На начало 2011 г. в России насчитывалось около 160 тыс. работников с различными диагнозами профессиональных заболеваний и их количество ежегодно увеличивается на 7-8 тыс. человек. Экономический ущерб, связанный с неблагоприятными условиями труда, Министерство здравоохранения и социального развития РФ в 2011 г. оценивало в 4,3% ВВП.
Во второй половине прошлого столетия исследованиями ряда зарубежных специалистов в области менеджмента было показано, что при прочих равных условиях успешная деятельность в бизнесе находится в прямой зависимости от эффективности менеджмента, основанного на системном подходе и оценке рисков. В дальнейшем были разработаны принципиально новые системы менеджмента, в частности, в области качества, охраны окружающей среды и охраны труда. В них приоритетными являются меры превентивного характера, способствующие достижению лучших экономических показателей при минимальных затратах. Аналогичные системы управления со временем прочно заняли лидерские позиции в мировой практике бизнеса и стали главным инструментом в конкурентной борьбе.
В нашей стране наряду с жестким контролем со стороны государства доминируют запретительные меры, по сути имеющие защитный и реабилитационный характер. Роль управления охраной труда в снижении уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости сведена к минимуму.
За последние 5 лет в России были разработаны и введены в действие несколько национальных стандартов в области систем управления охраной

труда1, в целом соответствующие основным принципам современных систем менеджмента. Однако их внедрение продвигается с большим трудом. В основном этим вопросом занимаются либо иностранные компании, либо совместные с зарубежными предприятия, действующие в России. Между тем, мировой опыт свидетельствует, что снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в условиях использования неэффективной системы менеджмента невозможно. Следовательно, существующую в организации систему управления охраной труда необходимо совершенствовать, предварительно определив причины, сдерживающие данный процесс. Серьезность проблемы осложнена вступлением России в ВТО, что может значительно обострить конкуренцию с зарубежными фирмами на внутреннем рынке по целому ряду видов экономической деятельности.
Совершенствование управления в области охраны труда в организации позволит реально снизить уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, что обуславливает актуальность избранной темы диссертационной работы и определяет практическую значимость проведенного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Наиболее известные работы в области управления охраной труда опубликованы А.Б. Бедеровой, В.Н. Говорковым, М.В. Дулясовой, Н.В. Жаровой, А.Ф. Зубковой, А.М. Елиным, H.H. Карнаухом, И.П. Карначевым, O.A. Косыревым, Н.К. Кульбовской, В.Г. Макушиным, У.А. Назаровой, Н.П. Пашиным, В.Д. Ройком, A.JI. Сафоновым,
А.П. Соловьевым, Г.З. Файнбургом, А.Г. Федорцем, С.А. Цуциевым и др.
Заметный вклад в развитие систем управления охраной труда внесли зарубежные авторы: П. Дорман, Р. Калимо, М. Муртонен и др.
Зарубежный опыт по организации эффективного управления охраной труда плохо адаптируется в условиях российской действительности, не сочетаясь как с законодательной сферой, так и с национальным менталитетом, а отечественный
1 Например, ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования»

Интересен опыт Нидерландов, где предпринимателям на законных основаниях разрешена ускоренная амортизация оборудования и вычитание из прибыли расходов на мероприятия по улучшению условий труда. При этом никакого обязательного списка такого рода мероприятий нет. Решение принимается на основании проведенной экспертизы, после чего компания получает большие налоговые льготы [113].
Европейским фондом за улучшение условий жизни и труда была предложена следующая модель экономического стимулирования [66]:
1. Размеры экономического стимулирования зависят от класса профессионального риска, установленного законом.
2. «Между административным учреждением, ответственным за экономическое стимулирование, и регулирующей организацией, отвечающей за исполнение норм охраны труда, должно быть налажено тесное сотрудничество.
3. Компенсационные выплаты работникам должны основываться на отраслевой классификации компании и профессиональном риске работника. Основная часть этих выплат одинакова для всех компаний и представляет собой накладные расходы, а переменная зависит от величины риска и выплачивается при несчастных случаях.
4. Размеры страховых взносов, выплачиваемых компаниями, могут быть снижены в случае претворения в жизнь в рамках отрасли промышленности или профессии технических усовершенствований, предоставления персоналу дополнительного обучения или создания кружков безопасности.
5. Дополнительная поддержка должна быть оказана малым и средним предприятиям, объединенным в группы с тем, чтобы они могли эффективно использовать эту поддержку. Затраты на такие специальные консультативные услуги по обеспечению охраны труда оплачиваются из средств компенсационных фондов.
6. Кредиты по концессионным ставкам выдаются квалифицированным работникам, выразившим желание достигать улучшения в обеспечении охраны труда, выше тех, которые определены как обязательные.