Совершенствование механизма обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации

• Автор: Курдюмов, Александр Васильевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 217 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1 Взаимосвязь и структура национальной и продовольственной безопасности государства
1.2 Принципы обеспечения продовольственной безопасности. Продовольственная самообеспеченность региона

1.3 Механизм обеспечения продовольственной безопасности государства

2 ДИНАМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ИЗМЕНЕНИЙ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ РОССИИ

2.1 Структурный анализ экономических изменений в агропромышленном комплексе за 1990-2010 гг.

2.2 Балансы продовольственных ресурсов за 1990-2010 гг.

2.3 Структурная группировка федеральных округов и субъектов Российской Федерации по типу сельскохозяйственного товаропроизводителя
3 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕХАНИЗМА
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВА
В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
3.1 Международный опыт обеспечения и регулирования продовольственной безопасности государства
3.2 Основные направления совершенствования механизма
продовольственного обеспечения государства в условиях ВТО
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Продовольственная безопасность государств в целом, отдельного человека в частности рассматривается в контексте международного права и закреплена во Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН в 1948 г., и других международных документах. Обеспечение продовольственной безопасности страны является одним из основных приоритетов государственной политики любого государства.
В настоящее время на долю России приходится 9% запасов мировой пашни, 52% черноземных почв, 20% запасов мировой пресной воды, 20% мировых лесных ресурсов. В то же время для России характерны: низкий удельный вес российского продовольствия в мировом сельхозпроизводстве; высокая доля импорта в продовольственных балансах страны; несбалансированная структура потребления российскими гражданами основных пищевых продуктов и т.д.
По данным Росстата, на начало 2012 г. число нуждающихся в бесплатном и льготном питании составляло более 320 тыс. чел., число получивших продовольственные наборы в 2012 г. - свыше 1 млн чел1. По энергетической ценности потребления продуктов питания международный уровень, рекомендуемый Продовольственной сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО), составляющий 2 700 ккал в сутки, населением России не достигнут2.
Для решения обозначенных выше проблем в России с 2006 г. реализовывался приоритетный национальный проект «Развитие АПК», который с 2008 г. был преобразован в Еосударственную программу развития сельского хозяйства. Приоритетами Еосударственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг. являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан; сохранение территориальной целостности; обеспечение национальной безопасности РФ.
1 Социальное положение и уровень жизни населения России. 2012. [Текст]: Стат.сб./Росстат. - М., 2012. -С. 144.
2 Социальное положение и уровень жизни населения России. 2012. [Текст]: Стат.сб./Росстат. - М., 2012. -С. 160.

В принятой в 2008 г. Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., основными целями государственной аграрной политики в долгосрочной перспективе определены: обеспечение потребностей населения сельскохозяйственной продукцией и продовольствием российского производства; устойчивое развитие сельских территорий и повышение уровня жизни сельского населения; повышение конкурентоспособности российского аграрного комплекса.
В послании Президента России Федеральному Собранию 2012 г. В. В. Путин отметил, что «в ближайшие четыре-пять лет мы должны полностью обеспечить свою независимость по всем основным видам продовольствия, а затем Россия должна стать крупнейшим в мире поставщиком продуктов питания».
С учетом вышесказанного тема диссертационного исследования представляется актуальной как с теоретико-методической, так и практической точек зрения.
Степень научной разработанности проблемы. Научной разработке вопросов продовольственной безопасности на различных территориальных уровнях посвящены труды зарубежных и российских ученых.
Значительный вклад в решение вопросов продовольственной безопасности внесли зарубежные ученые Б. Гарднер, Д. Джонсон, У. Лиферт, М. Маклюэн, Д. Пери, Р. Хопп и др., а также ученые стран СНГ: О. И. Гойчук, И. Н. Дорошке-вич, А. А. Кайгородцев, М. В. Мясникович, Э. С. Оспанов, В. В. Пузиков,
Н. А. Тропанец, Е. А. Шутаева и др.
Исследованию экономических отношений в сфере агропромышленного комплекса посвящены работы российских ученых: Г. В. Астратовой, В. Т. Водян-никова, 3. М. Ильиной, Н. Я. Коваленко, Е. А. Лаврухиной, Н. Г. Лысенко, Г. А. Петраневой, М. В. Федорова и др.
Российская школа, изучающая рыночные отношения в аграрном секторе экономики, представлена работами У. Г. Гусманова, И. У. Гусманова, И. В. Дерюгиной, И. Н. Дорошкевич, Э. Н. Крылатых, М. И. Лукиных, В. И. Назаренко,
С. У. Нуралиева, А. В. Петрикова, А. Г. Папцова, А. Н. Семина и др.

руя определения понятия «продовольственная безопасность», не стремятся определить принципы обеспечения продовольственной безопасности.
«Принцип - (от лат. рппшршт - основа, начало) - 1) основные, исходные положения какой-либо теории, основные правила деятельности; 2) устоявшиеся, укоренившиеся, общепринятые, широко распространенные правила хозяйственных действий и свойства экономических процессов»1.
В таблице 5 приведена сравнительная характеристика выделяемых принципов продовольственной безопасности в действующих нормативных правовых актах России, стран СНГ и исследованиях ученых.
Большинство источников сходятся на принципах обеспечения равной конкурентной среды на продовольственном рынке для всех производителей сельскохозяйственной продукции и повышении роли некоммерческих организаций, обеспечивающих продовольственную безопасность.
По большинству позиций мнения расходятся, и с некоторыми сложно согласиться. Например, выделяемые Бондарем О.О. такие принципы как: научность, оптимальность, комплексность, обеспеченность ресурсами являются, по существу, принципами любой сложной системы и не отражают сущностные правила продовольственной безопасности. Формулируемые Трясциным М.М. принципы борьбы с криминальными структурами, предоставления дополнительных рабочих мест и самозанятости населения, стабилизации производства отражают, скорее меры, направленные на разрешение текущих проблем. Такие принципы, как материальная ответственность, учет и контроль, обеспечение режима экономии, являются принципами хозяйствования любого экономического субъекта.
1 Райзберг, Б. А. Современный социоэкономический словарь [Текст] / Б.А. Райзберг. - М.: ИНФРА-М, 2009. -С. 400.