Совершенствование механизма управления особыми экономическими зонами региона на основе развития информационной инфраструктуры

• Автор: Санжин, Бато Баирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Улан-Удэ
• Количество страниц: 187 с. : ил.

ГЛАВА 1. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
1.1. Теоретические и исторические аспекты становления особых экономических зон в регионах России
1.2. Роль и значение инфраструктуры в формировании и развитии особых экономических зон
1.3. Особые экономические зоны туристско-рекреационного типа: специфика формирования и развития
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ
2.1. Тенденции развития особых экономических зон в России
2.2. Анализ существующей системы управления особыми экономическими зонами в России
2.3. Формирование модели управления ОЭЗ ТРТ на основе облачной технологии
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО ТИПА НА ОСНОВЕ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
3.1. Оценка территориального потенциала для развития регионального туристско-рекреационного комплекса
3.2. Организационно-экономический механизм управления ОЭЗ ТРТ на основе развития информационной инфраструктуры
3.3. Подходы к определению эффективности внедрения информационных
технологий в управлении ОЭЗ ТРТ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Кардинальные преобразования в российском обществе, необходимость преодоления кризисных явлений в циклически развивающейся экономике требуют определения стратегических приоритетов развития регионов, выявления их точек роста. Мировой опыт убедительно свидетельствует о том, что особые экономические зоны (ОЭЗ) являются эффективным средством государственной региональной политики, раскрывающим потенциал территориальных точек роста и направленным на развитие регионов. Целью ОЭЗ является оживление экономики региона за счет формирования эффективной инфраструктуры обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей, расширения поставок товаров и предоставления услуг. Анализ опыта создания ОЭЗ показывает, что ОЭЗ (или зона специального правового регулирования) является одним из механизмов расширения и развития инфраструктуры города или региона, привнесения инвестиций, поддержки предпринимательства, создания новых рабочих мест, повышения жизненного уровня населения.
В настоящее время в РФ в основном сформирована нормативная правовая база, необходимая для создания и функционирования ОЭЗ. Она включает в себя свыше 50 нормативно-правовых актов. В целом создана и система управления данным процессом. Несмотря на это, потенциально эффективный для многих регионов проект создания ОЭЗ развивается замедленными темпами. Это связано, на наш взгляд, с недостаточно эффективным управлением развитием ОЭЗ, а также с низким уровнем доступности и качества информации как для потенциальных инвесторов, так и для всех заинтересованных сторон.
Существует достаточно много исследований, посвященных вопросам совершенствования управления развитием особых экономических зон. Вместе с тем вопросы определения условий формирования, моделей и форм сотрудничества применительно к созданию принципиально новых объектов
для развития ОЭЗ региона в виде информационной инфраструктуры раскрыты недостаточно, тогда как широкое применение информационных технологий в управлении ОЭЗ могло бы активизировать предпринимательскую деятельность и повысить ее инвестиционную привлекательность.
В работе сделан акцент на создание информационной инфраструктуры ОЭЗ туристско-рекреационного типа. Это связано, прежде всего, с тем, что особенностью ОЭЗ ТРТ является абсолютно иная категория потребителей по сравнению с другими типами ОЭЗ, ее целевой аудиторией является массовый потребитель, который осуществляет выбор на основе информации о месте отдыха, цене, объему и качеству предоставляемых услуг. В связи с этим важнейшей составляющей развития ОЭЗ ТРТ является степень информированности потенциальных клиентов. Для развития ОЭЗ ТРТ перед регионом стоит проблема организации каналов движения информации, возможности оценки потребителем полученной информации, для управляющей компании - создание механизмов эффективного управления на основе организации потоков информации и использования полученной информации при принятии управленческих решений. По нашему мнению, для ОЭЗ ТРТ информационная инфраструктура является наиболее востребованной и в тоже время наиболее сложной по своей структуре.
В дальнейшем, опыт создания информационной инфраструктуры и как следствие совершенствование механизма управления развитием ОЭЗ можно применить ко всем типам ОЭЗ.
В соответствии с этим возникает научная проблема, состоящая в разработке методического инструментария механизма управления особыми экономическими зонами на основе развития ее информационной инфраструктуры.
Степень разработанности проблемы
В отечественной экономической литературе проблемами развития региональной экономики занимались Л.И. Абалкин, А.Г. Аганбегян, А.Г.
телекоммуникационной и иной производственной и социальной
инфраструктуры с учетом пространственной организации зон опережающего

экономического роста»
Особые экономические зоны туристско-рекреационного типа (ОЭЗ ТРТ) являются одним из видов особых экономических зон, которые создаются для развития объектов инфраструктуры туризма и отдыха, развития и оказания услуг в сфере туризма. Механизмов особого экономического регулирования, применяемого на определенных территориях в мировой практике достаточно много, и существуют они давно, но при этом такое явление, как туристско-рекреационные зоны, распространено незначительно, а для России и вовсе уникально и, следовательно, носит инновационный характер.
ОЭЗ ТРТ значительно отличается от всех остальных типов зон. Даже такой факт, что при вступлении в силу в 2005 году Федерального Закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» было принято, что он регулирует деятельность только промышленно-производственные и техниковнедренческие зоны. В области туристско-рекреационной деятельности закон было предложено доработать.
3 июля 2006 года был принят закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», в котором вводился третий тип ОЭЗ - туристско-рекреационные. Конечно, общий порядок создания, механизм функционирования и управления ими остался общий для всех ОЭЗ. Новым законом были определены особенности создания и прекращения существования ОЭЗ ТРТ, а также условия осуществления предпринимательской деятельности на их территориях.
Для того, чтобы четко определить суть ОЭЗ ТРТ необходимо выявить сущность этого типа ОЭЗ.
Анализ существующей нормативно-правовой документации и научной
18 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1662-р от 17.11.2008 г. в ред. распоряжения Правительства РФ от 08.08.2009 N 1121-р