Совершенствование механизма межведомственного взаимодействия в целях повышения эффективности реализации функций, осуществляемых таможенными органами

• Автор: Бормотова, Елена Григорьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 240 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Анализ состояния межведомственного информационного взаимодействия для обеспечения исполнения контрольных функций таможенных органов
1.1. Состав, структура и содержание контрольных функций таможенных органов, проблемы их реализации в современных условиях внешнеэкономической деятельности
1.2. Роль и место межведомственного информационного взаимодействия при реализации контрольных функций таможенных органов
1.3. Анализ международных требований и рекомендаций, зарубежный опыт информационного обеспечения таможенного контроля

1.4. Проблемы и пути совершенствования информационного

взаимодействия Федеральных органов исполнительной власти для реализации контрольных функций, осуществляемых таможенными органами

Выводы по главе

Глава 2. Разработка концептуальных и методических положений межведомственного информационного взаимодействия для обеспечения исполнения контрольных функций, осуществляемых таможенными органами

2.1. Разработка принципов и концепции межведомственного

информационного взаимодействия
2.2. Разработка методических положений и механизмов по
формированию модели межведомственного информационного взаимодействия
2.3. Разработка модели межведомственного информационного
взаимодействия для обеспечения исполнения контрольных функций, осуществляемых таможенными органами
Выводы по главе
Глава 3. Разработка практических рекомендаций по реализации межведомственного информационного взаимодействия
3.1. Комплекс мер по реализации межведомственного информационного взаимодействия

3.2. Рекомендации по осуществлению таможенного и иных видов
государственного контроля в пунктах пропуска с использованием межведомственного информационного взаимодействия
3.3. Оценка эффективности реализации предложений по
совершенствованию межведомственного информационного
взаимодействия для исполнения контрольных функций таможенных органов в пунктах пропуска
Выводы по главе
Заключение
Список использованных источников
Приложение 1. Перечень разрешительных документов, необходимых при осуществлении ВЭД Приложение 2. Сведения о межведомственном взаимодействии ФТС России с основными участниками информационного обмена на основе межведомственных соглашений Приложение 3. Сведения о межведомственном информационном взаимодействии ФТС России с ФОИВ в рамках оказания государственных услуг в электронном виде Приложение 4. Концепция межведомственного информационного взаимодействия (проект)
Приложение 5. Технологии таможенного контроля с использованием межведомственного взаимодействия ФТС России с ФОИВ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Деятельность таможенных органов в условиях функционирования Таможенного союза, формирования Единого экономического пространства (ЕЭП) России, Белоруссии и Казахстана, присоединения России к Всемирной торговой организации (ВТО) должна быть направлена на реализацию и защиту внутренних и внешнеэкономических интересов Российской Федерации1. Обеспечение экономической безопасности в сфере внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и содействие внешней торговле является основным стратегическим ориентиром таможенной службы Российской Федерации.
Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2575-р определяет «основные направления, ключевые условия и приоритеты совершенствования таможенной службы»2. При этом, одним из главных направлений считается повышение качества и результативности таможенного администрирования, повышение эффективности таможенного контроля, который является одной из системообразующих функций таможенных органов.
На современном этапе развития экономики повышение ее эффективности достигается за счет широкого внедрения информационных технологий во все сферы деятельности общества, в том числе в сферу государственного управления. Инновационные программы, направленные на реформирование государственного управления за счет внедрения научно-технических достижений и создание единого информационного пространства России, должны служить защитным барьером российской экономики в условиях вступления в ВТО
1 Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля ] 999 г. // Собрание зако-нодательства Российской Федерации. 15.10.2001. №42. ст.3983.
2 Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2575-р.
/Ь1ф:/Л'УЛУ.си51от$.ги/^ех.рЬр?ориоп=сот_соп1еп1&у1е\'=агПс1е<$^=17220&иегтб=
2375 (дата обращения 15 апреля 2013г.).

Убытие товаров и транспортных средств. Перевозчик (водитель), по прибытию в пункт пропуска, обязан предъявить таможенному органу документы и сведения, перечисленные в таблице 1.3. Среди них: декларация на товары, оформленная в соответствии с установленными таможенными процедурами, предусматривающими вывоз товаров с таможенной территории. Таможенный инспектор с использованием штатного программного средства АС ПП по регистрационному номеру декларации на товары формирует автоматизированный запрос и получает из центральной базы данных ЕАИС таможенных органов информацию из декларации на товары, необходимую для таможенного контроля и оформления убытия. На основании полученной информации таможенный инспектор формирует в АС ПП необходимые сведения, сверяет их с представленными документами, приводит таможенный контроль и принимает решение о возможности вывоза заявленных товаров с таможенной территории таможенного союза. Это решение фиксируется в АС ПП и проставляются необходимые отметки на бумажных транспортных документах, представленных перевозчиком (водителем).
Таблица 1.
Документы и сведения, представляемые по прибытию в пункты пропуска (в соответствии со ст. 182 ТК ТС)
Виды документов
- документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;
- документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;
- транспортные (перевозочные) документы;
- документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;
- документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;
- документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
- документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;