Совершенствование таможенного регулирования вывоза продукции рыболовного промысла

• Автор: Туровец, Александр Евгениевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 224 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

1. Вывоз продукции рыболовного промысла и задача его совершенствования

1.1. Анализ существующего состояния вывоза продукции рыболовного промысла

1.1.1. Особенности вылова морских биоресурсов

1.1.2. Анализ вывоза продукции рыболовного промысла

1.1.3. Импорт российской продукции рыболовства иностранными контрагентами

1.2. Таможенное регулирование как инструмент совершенствования вывоза продукции рыболовного промысла
1.3. Анализ существующих теоретических положений по таможенному регулированию вывоза продукции рыболовного промысла

Выводы по главе

2. Развитие научно-методического аппарата таможенного
регулирования вывоза продукции рыболовного промысла
2.1. Вывоз продукции рыболовного промысла: понятие, особенности, причины и формы
2.2. Комплексная методика оценки объемов и последствий неучтенного вывоза продукции рыболовного промысла
2.2.1.Модели оценки объемов неучтенного вывоза продукции рыболовного промысла в основные страны-контрагенты
2.2.2. Методика оценки стоимости неучтенного вывоза продукции рыболовного промысла из Российской Федерации
2.3. Обобщенная методика формирования мер таможенного регулирования вывоза продукции рыболовного промысла
Выводы по главе
3. Практические рекомендации по совершенствованию мер
таможенного регулирования вывоза продукции рыболовного
промысла
3.1. Рекомендации по организации информационного обмена при формировании мер таможенного регулирования вывоза продукции 159 рыболовного промысла
3.2. Определение объема и стоимости неучтенного вывоза продукции рыболовного промысла
3.3.Рекомендации по развитию мер таможенного регулирования
Выводы по главе
Заключение
Список использованных источников
Приложение
Введение
Актуальность темы исследования. Российская Федерация ежегодно добывает порядка 4 млн. тонн и стабильно находится в десятке мировых лидеров по объемам морских уловов. Вследствие близости основных мест добычи российских морских биоресурсов к макрорегионам, заинтересованным в поставках рыбы и морепродуктов, - Азиатско-тихоокеанскому региону и Северной Европе - очевидна значимая роль российской продукции на иностранных рынках. Официальный вывоз продукции рыболовства из Российской Федерации составляет более 30% от объемов промысла. При этом Российская Федерация не входит в число лидеров по стоимости экспорта продукции рыболовного промысла, что связано как с сырьевым характером осуществляемых поставок, так и наличием неучтенного вывоза продукции рыболовного промысла. Расхождение данных о вывозе со статистическими данными импорта стран-контрагентов указывает на неучтенный вывоз продукции рыболовного промысла. Публикуемые в средствах массовой информации экспертные суждения по этому поводу расходятся.
Вывоз продукции рыболовного промысла является одним из основных исторически сложившихся факторов развития прибрежных территорий
российского Европейского Севера и Дальнего Востока. Именно вывоз
биоресурсов на рынки иностранных государств - Норвегии, Дании, Японии, Китая - обусловил становление промышленного рыболовства как фактора развития экономики в прибрежных регионах. Емкость регионального рынка была ограничена потреблением малочисленного местного населения, а неразвитая инфраструктура, отсутствие технологических возможностей доставки
добываемой продукции к местам массового потребления в центральных регионах страны, делали вывоз продукции рыболовства на иностранные рынки основным направлением ее реализации. Исторически сложившаяся и испытывающая влияние региональных факторов структура товаропотоков морских биоресурсов и
получаемой из них продукции в значительной мере сохраняется и в настоящее время.
Помимо исторических предпосылок и географического положения основных регионов добычи, на существующую картину вывоза продукции рыболовного промысла из морских зон России, как учтенного, так и неучтенного, определяющее воздействие оказывает функционирование действующей системы регулирования в области внешней торговли и рыболовной отрасли.
В настоящее время из Российской Федерации вывозится в основном рыба в мороженом виде. При этом в страну импортируется рыба в свежем и охлажденном виде, а также филе. Стоимость указанных объектов превышает стоимость вывезенной из России продукции и таким образом не осуществляется эквивалентного внешнеторгового обмена.
В целом, вся продукция рыболовства, полученная во внутренних морских водах, территор и ал ь ном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации при ведении промышленного рыболовства, может быть доставлена на российский берег для дальнейшего потребления, переработки или непосредственно вывезена на внешний рынок. Первый вариант является более предпочтительным для экономического развития и безопасности государства. Он повышает уровень обеспеченности населения России собственной продукцией рыболовного промысла и способствует вывозу продукции с большей добавленной стоимостью. Однако его реализация требует наличия соответствующей инфраструктуры для доставки рыбы и морепродуктов из основных районов промысла в регионы потребления, современных технологий на прибрежных предприятиях для хранения и переработки. Второй вариант снижает уровень обеспеченности населения России собственной продукцией рыболовного промысла и ведет к вывозу продукции с меньшей добавленной стоимостью. Для каждой экономической ситуации необходимо рационально сочетать указанные варианты использования продукции рыболовного промысла. Острая необходимость определения рационального для той или иной экономической ситуации варианта такого сочетания обусловила объект

значения, превышающие 300 тыс. тонн наблюдались только в 2000 - 2002 гг. Резкое увеличение объемов экспорта в 2009 г. по сравнению с предыдущими значениями связано только с одним фактором - введением требования о доставке уловов, полученных в пределах российских ИЭЗ и КШ на таможенную территорию Российской Федерации. До 2009 г. основные объемы, попавшие в 2009-2010 гг. в категорию экспортных, продавались непосредственно из акваторий ИЭЗ и КШ Российской Федерации.

Рис. 12. Динамика вывоза продукции рыболовного промысла, проданной за пределами таможенной границы Российской Федерации, тонны
В качестве данных за 2009 - 2012 гг. взяты объемы вывоза морских биоресурсов, не подлежащих доставке для оформления на таможенную территорию, то есть МБР, добытые за пределами внешней границы ИЭЗ и КШ Российской Федерации.
Данные об объемах продаж продукции рыболовства за пределами таможенной границы России в несколько раз превышают соответствующие показатели для экспорта с таможенной территории в 1999-2008 гг. Таким образом, необлагаемая таможенными платежами и налогами продажа морских биоресурсов за пределами таможенной территории Российской Федерации в 2-5 раз