Совершенствование организационно-экономического обеспечения деятельности товариществ собственников жилья

• Автор: Гавриленко, Ирина Григорьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 154 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты организационно-экономического обеспечения деятельности товариществ собственников жилья
§1.1. Сущность товариществ собственников жилья, их роль в реализации
стратегических целей государственной жилищной политики
§ 1.2. Институционализация процесса вовлечения населения в управление жилищным комплексом на примере товариществ собственников жилья
§ 1.3. Зарубежный опыт деятельности объединений собственников жилья 46 Глава 2. Развитие жилищного самоуправления в условиях реформирования жилищно-коммунального комплекса региона
§ 2.1. Мониторинг хода реализации реформ в жилищной сфере
Республики Башкортостан и ГО г. Уфа
§ 2.2. Проблемно-ориентированный анализ деятельности товариществ
собственников жилья
§ 2.3. Факторы, влияющие на мотивацию собственников многоквартирного дома при создании товариществ собственников
жилья
Глава 3. Совершенствование организационно-экономического обеспечения деятельности товариществ собственников жилья
§ 3.1. Модель интегрального рейтинга эффективности деятельности
товариществ собственников жилья
§ 3.2. Методика оценки и выбора приоритетных направлений эффективного использования доходов товарищества собственников жилья
§ 3.3. Модель организационно-экономического обеспечения деятельности
товариществ собственников жилья
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. За последние 20 лет произошла существенная трансформация системы управления и обслуживания жилищного фонда. Отправной точкой преобразований стал процесс приватизации жилья, который начался в России в 90-х годах прошлого столетия. Если в начале 1990-х годов 90 % всего жилищного фонда страны принадлежало государству и муниципалитетам, то на конец 2012 г. доля частного жилья составляла более 85 %.
Трансформация прав собственности привела к появлению многомиллионного класса собственников жилья. Существенно изменилась и роль населения в системе ЖКХ — от нанимателя жилья, покрывавшего лишь 10 % от его фактической стоимости, к основному плательщику, заказчику и оценщику жилищно-коммунальных услуг.
Вместе с появлением нового класса собственников недвижимости возникла необходимость преобразований в системе управления жилищным фондом: введение и развитие новых институтов, инновационных организационных форм и структур управления в отрасли. Законодатель обозначил собственника жилья единственным и полноправным субъектом управления многоквартирными домами (МКД), несущим ответственность за содержание и ремонт не только своих квартир, но и общего имущества в доме. Первостепенное значение сегодня занимает развитие общественного самоуправления в жилищной сфере, обеспечение непосредственного участия собственников жилья в управлении собственной недвижимостью.
Объединение собственников помещений МКД в товарищества собственников жилья (ТСЖ) приобрело еще большее значение с принятием Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия
реформированию ЖКХ», в свете которого одним из важнейших критериев эффективности работы регионов в реформировании ЖКХ, возможности
получения ими государственной финансовой поддержки на проведение капитального ремонта жилых домов является рост числа ТСЖ.
Проведенные исследования показали, что развитие общественного самоуправления в жилищной сфере наиболее эффективно достигается при управлении общим имуществом многоквартирного дома товариществом собственников жилья, являющимся наиболее демократичным и прозрачным механизмом реализации коллективного права собственников жилья на управление общим имуществом многоквартирного дома. Однако, как показывает практика, созданию и развитию ТСЖ препятствует ряд проблем правового, организационного, экономического и социально-психологического характера, без комплексного исследования которых будет невозможно вывести работу по организации ТСЖ на эффективный уровень, создать полноценную сферу собственников жилья и обеспечить развитие жилищного самоуправления в качестве приоритетного направления в сфере управления жилой недвижимостью.
В этой связи разработка предложений по совершенствованию организационно-экономического обеспечения функционирования товариществ собственников жилья, позволяющих активизировать процесс их создания, а также повысить эффективность деятельности, представляется весьма актуальной.
Степень разработанности проблемы. Изучением и решением проблем управления жилищным комплексом занимаются многие российские и зарубежные ученые. Правовые основы жилищных отношений отражены в трудах отечественных исследователей, таких как П.В. Крашенинникова, И.Д. Кузьминой,
С.А. Лушкина, И.В. Марковой, В.Д. Рузановой, А.Б. Рыжова, С.В. Стрембелева, Г.П. Хованской, Г.Ф. Шешко, Л.А. Юрьевой, и др.
Вопросы, связанные с реформированием ЖКХ, управлением жилищным фондом, современным механизмом развития жилищных услуг рассматриваются в научных трудах И.А. Башмакова, О.Э. Бессоновой, В.В. Бузырева, Ш.З. Валиева,
Н.В. Васильева, Д. А. Гайнанова, Т.М. Говоренковой, A.A. Горбунова, Б.М. Гринчель, Е.В. Егорова, С.А. Ершовой, Е.Н. Жильцова, З.Г. Зайнашевой,
В.Б. Зотова, Л.В. Иваненко, В.Н. Казакова, А.Н. Кирилловой, М.Н. Кондратьевой,

- первый элемент - распорядительное управление - характеризует организационно-правовую сторону управления общим имуществом МКД;
- второй элемент - техническое управление - отражает технологическую деятельность по управлению общим имуществом МКД;
- третий элемент — финансово-хозяйственное управление - характеризует экономическую составляющую управления общим имуществом МКД;
- четвертый элемент - социальный - рассматривает управление общим имуществом многоквартирного дома как деятельность сообщества граждан, которые объединяются для решения общих задач, как отмечает Л. Полищук, «будучи движимы определенными гражданскими ценностями» [94].
Организационно-правовой
- выбор способа управления МКД;
- создание ТСЖ и утверждении его устава;
- выбор Правления ТСЖ, председателя, ревизионной комиссии;
- выбор схемы управления имуществом ТСЖ;
- регистрация ТСЖ;
- заключение договоров.

Технологический
- содержание и развитие общего имущества МКД;
- оказание услуг и выполнение работ;
- приращение общего имущества дома;
- благоустройство придомовой территории;
- текущий, капитальный ремонт общего имущества, реконструкция.
Управление общим имуществом МКД
Экономический
- тарифная политика;
- хозяйственная, предпринимательская деятельность;
- создание резервного фонда;
- накопление средств на капитальный ремонт дома;
- работа по кредиторской и дебиторской задолженностям ТСЖ
Социальный
- добровольно создаваемые общественные объединения собственников жилья;
- коллективные решения по управлению общим имуществом МКД;
- деятельность основана на инициативе, сотрудничестве, взаимодействии собственников между собой;
- создание территориальных общественных советов (ТОС).
Рис. 1.7,Основные элементы управления многоквартирным домом